防范中国 美国国会规管海外投资的立法取得重大进展

根据这项草案，美国公司在向海外输出对国家经济和安全至关重要的工业技术和生产能力前必须事先向联邦政府部门报告。政府可以运用现有的授权禁止相关海外投资，或要求公司采取降低风险的措施。

众议院外事委员会首席共和党议员麦考尔(Michael McCaul)和众议院拨款委员会主席、民主党人德劳罗(Rosa DeLauro)以及共和党籍参议员科宁(John Cornyn)、民主党籍参议员凯西(Bob Casey)星期一（2022年6月13日）发表一份联合声明，宣布就美国海外投资政策达成立法共识，并将其纳入庞大的《跨党派创新与竞争法》的两党两院协商程序。

根据这项草案，美国公司在向海外输出对国家经济和安全至关重要的工业技术和生产能力前必须事先向联邦政府部门报告。政府可以运用现有的授权禁止相关海外投资，或要求公司采取降低风险的措施。

两院两大政党议员的联合声明说，建立海外投资审查机制是国会努力确保美国重要行业供应链不被中国等问题国家控制的一项关键措施。

这项草案的最初版本被认为会损害美国公司正当海外投资的前景，并引起美国许多公司的强烈反弹。

一项评估显示，如果依据范围广泛的最初版本，美国过去20多年来在中国直接投资项目的近一半会受到政府的审查。

不过，两院两大政党议员星期一的联合声明说，他们在过去两个月中与利益攸关者们进行了建设性讨论，听取了业界的意见，“完善后提案”得到了两党、两院的支持，在适用范围等方面回应了业界的关切，同时与盟国的海外投资政策相吻合。

白宫国家安全顾问沙利文曾表示，拜登政府也在考虑对海外投资设立新的审查机制，帮助美国保持在科技领域的竞争力。