菲律宾外交善变风向 专家:美菲合作向东盟释放抗中信号

菲律宾总统小马科斯在东盟峰会前夕表示，他将在会上寻求敲定《南海行为准则》(Conduct for the South China Sea)，并提出对台海局势的讨论，希望东盟能达成一致的立场。专家认为，美菲军事合作是向东盟国家传递美国强化印太合作围堵中国的强烈信号，菲律宾的美军基地在台海安全议题上发挥重要的功能。

中国威胁导致菲律宾外交政策转变

第42届东盟峰会在印度尼西亚东努沙登加拉省（East Nusa Tenggara）的拉布安巴佐（Labuan Bajo）登场，菲律宾总统小马科斯（Ferdinand Marcos Jr）5月9日在记者会上表示，他将在会上寻求敲定《南海行为准则》。

中国主张领土延伸至其沿海1500多公里，涉及5个东盟国家（文莱、马来西亚、菲律宾、越南和印度尼西亚）的经济海域，近期又频繁在南中国海加强军事及海上巡逻，菲律宾船只多次在南中国海主权争议海域上被中国海警驱赶。

小马科斯5月初在华盛顿会见美国总统拜登，两国公布新制定的《双边防务准则》，正式将南中国海纳入美菲共同防御范围，并将扩大海上安全、深化《加强国防合作协议》(Enhanced Defense Cooperation Agreement, 简称EDCA)合作及打击任何国家武装攻击的能力；美国国防部长奥斯汀（Lloyd J. Austin）也向小马科斯重申华盛顿保卫菲律宾的承诺。

菲律宾驻美大使罗慕德斯随后在5月8日表示，菲律宾和美国可能于今年第3季前展开南海联合巡逻。

台湾青平台基金会副研究员江怀哲博士表示，菲律宾从2016年至2022年间由杜特蒂总统主政，当时为了发展与中国的经济合作，比较亲近中国、疏远美国，在南中国海问题方面，希望以对话解决，但是中国在南中国海的骚扰并没有因此减少，因此小马科斯当选之前，舆论分为两极。

江怀哲对美国之音说:“有些人认为说他(小马科斯)会反美的人，就是认为说，因为他爸爸(已故前总统老马科斯)的关系。当时他爸爸的下台，美国就算没有支持，也是扮演一个比较默许的角色;也有一些人认为，以传统上来讲，他可能走他父亲的路线的话，其实还是一个跟美国文化、西方比较亲近的政治领导人。”

菲律宾亚太大学政治经济学助理教授罗宾（Robin Michael Garcia）指出，小马科斯当选后证实，他选择了与中国保持距离和警戒。他以书面形式向美国之音的记者表示，选举前，人们普遍认为小马科斯会延续杜特蒂的亲华政策，然而因为中国不断地在南中国海，也就是菲律宾领土西部加强其威胁行为，再加上对于菲律宾的各种投资承诺愈来愈不可靠，小马科斯当选后会转变外交政策，与美国接近以抗衡中国，是必须且合理的。

罗宾认为，菲律宾外交政策的大转弯，是中国自己造成的。

常驻东南亚的东亚致经专家黄自强博士在接受美国之音的采访时表示，不只是对于南中国海，中国对整个印太地区都不断增加威胁，而菲律宾在西太平洋具有重要战略位置，所以小马科斯4月底访美与拜登会面，目的就在于深化与印太战略伙伴同盟及美国领导的反中统一战线联盟关系。