菲律宾与开展“新八国联军”联合制中 政策连贯性或成为瓶颈

美中首脑会面后，南中国海依然风波不断，菲律宾持续寻求与美国及其他民主国家的防务合作，可能形成八国的南中国海联合巡逻。专家认为，美军重返菲律宾之后，可能促使与中国有南中国海争议的国家也加入阵营，但菲律宾政权的政策连贯性问题可能是合作的瓶颈。

政策连贯性问题或导致合作瓶颈

11月底参与美国与菲律宾联合海空巡逻的美国滨海战斗舰“吉佛兹号”（USS Gabrielle Giffords）12月4日驶入南中国海仁爱暗沙邻近海域，中国军队南部战区跟监警戒；美国海军则称属例行作业，符合国际法。

另一方面，菲律宾与中国在南中国海的冲突不断。马尼拉当局12月3日表示，超过135艘中国船只在巴拉望岛以西约320公里处的惠森礁（菲律宾称其为朱利安-费利佩礁）周围。

对于中国在南中国海主权声索，马尼拉持续寻求与亚太地区及其他区域的国家加强防务关系。菲律宾国防部长小吉尔伯托‧特奥多罗（Gilberto Teodoro Jr）表示，菲律宾在与美国和澳大利亚11月底开展联合巡逻行动一周后，正在考虑与更多的国家展开南中国海联合巡逻，以对抗中共挑衅，并指出日本、新西兰、英国、加拿大和法国都有可能加入菲律宾的南中国海联合巡逻，八个国家如同在南中国海形成“新八国联军”

菲律宾和法国国防部长12月2日在马尼拉签署了一份意向书，包括可能进行谈判，允许两国士兵进入对方领土。菲律宾与美国和澳大利亚也签订了此类协议，最近还开始与日本就互惠准入协议进行谈判。

前菲律宾海军副司令官隆美尔‧裘德‧王(RAdm. Rommel Jude Ong)表示，菲律宾目前积极与美国和日本达成三边合作的框架，因为这超出了现有的美菲同盟以及新的日菲双边国防合作，建立三边制度将为安全合作提供更稳定的平台，增强各国的实力，减少关系中的脆弱性。裘德‧王对美国之音指出，关于菲律宾最近正在强化与澳大利亚、法国的国防合作安排，各国之间签订和实施协议的过程可能会出现一些潜在的瓶颈，可预料的是鉴于国家之间的协议要经过政治和立法审查程序，但是可以确定的是，小马科斯总统的国防与外交政策已直接转向联合以美国为首的民主国家之多边合作。

台湾国际战略学会理事长王昆义在接受美国之音的采访时表示，小马科斯扭转了前任总统杜特尔特的亲中政策，重启与美国的联盟，并开始高调谴责北京入侵马尼拉的200海里专属经济区，由此可知，中菲冲突必然越来越大。

他认为，菲律宾未来可以采取“第一岛链”战略，包括与美台合作共同防卫中国入侵。他指出，美国在菲律宾新增的四个可进驻基地分别面向南中国海和台湾，在距离台湾最近的巴斯可岛(Basco)，菲律宾陆战队配置了印度提供的布拉莫斯(BrahMos)超音速反舰飞弹，搭配美国的海马斯炮兵火箭。若战争爆发，可与台湾的雄风飞弹封锁巴士海峡阻绝解放军进入台湾东岸。另一方面，菲律宾也可以和太平洋上各大岛屿连结成岛链，提供美国及盟友绝佳的战略地理空间。

王昆义说:“美军‘重返’菲律宾之后，美军开始接近南海(南中国海)‘灰色地带’的冲突区域，增强美军支持马尼拉以及该地区潜在的其他军事伙伴的能力，特别是越南可能加入牵制中国解放军的行动。”

台湾国防安全研究院学者王彦麟认为，中国与菲律宾因领土问题发生大规模战争的机率极低，更有可能的是在长期的、有限规模的情况下持续存在低强度的对立和冲突，因此美菲2023年5月签订的防务准则之最大目的就是强化菲律宾与民主国家在行动准则或思维逻辑上的一致性，而这将受到菲律宾政策的非连续性的挑战。