英国提出新方案：把冻结俄罗斯资产通过抵押贷款转给基辅使用

英国外交大臣戴维·卡梅伦（ David Cameron ）提出了一个使用俄罗斯被冻结资产的新方案。这个方案的基本设想是，英国将俄罗斯央行在英国的所有冻结资产转借给乌克兰使用。提出这一方案的基础是，俄罗斯将被迫在战争结束后向乌克兰支付赔款。

自从俄罗斯军队在2022年2月大举入侵乌克兰之后，俄罗斯中央银行存放在工业七国集团、欧盟和澳大利亚的资产就遭到了冻结。这笔资产总计大约3000亿美元（2600亿欧元）左右。其中大部分，约1900亿欧元，存放在设在比利时的欧洲清算银行。剩余部分分别存放在美国、英国等国家。 卫报说，这个方案的优点是俄罗斯一旦战后支付战争赔款就等于将这笔被冻结的资产归还了俄罗斯。但缺点是，它的前提是乌克兰要赢得这场战争的胜利，俄罗斯战败，并同意支付战争赔偿。目前乌克兰的战场形势很难支持这一判断。 据估计，乌克兰目前每年需要1000亿欧元才能抵御俄罗斯的进攻，战后重建每年还需要500亿欧元。 西方国家在如何使用这笔俄罗斯资产的问题上存在观点分歧。美国和英国主张没收俄罗斯的这笔资产，将之转给乌克兰使用。但一些欧盟高级官员对这样做的合法性表示怀疑，担心这样做会吓跑投资欧元资产的个人或机构。 英国投资大臣多米尼克·约翰逊（Dominic Johnson）今年一月访美时与美国财政部副部长沃利·阿德耶莫（Wally Adeyemo）讨论了俄罗斯被扣资产的问题，双方都认为，如何处理这笔资产必须严格按照国际法进行。