美财长耶伦强调拜登总统行政令重要性 同时重申美国开放的投资政策与环境

美国财政部长珍妮特∙耶伦（Janet Yellen）星期四（9月15日）发表声明指出，拜登总统当天就美国“外国投资委员会”（CFIUS）外资审议工作发布的行政命令反映了美国国家安全遭遇威胁的变化，同时强调美国“外国投资委员会”在审议外国投资时对新兴威胁和弱点作出反应的关键作用。

美国外资委员会负责审查对美国的外国投资，由美国财政部长担任主席，委员会成员来自国防部、国务院、商务部、国土安全部等16个联邦部会。

“拜登总统的行政命令在维护美国开放投资政策的同时在几个关键领域凸显了外资委员会对国家安全风险的关注，让委员会更犀利地聚焦于保护美国国家安全，”耶伦在声明中指出。

“加强我们的供应链并防备外国威胁将提升我们的国家安全，而行政命令凸显了外资委员会在这一工作中的作用，”耶伦说。“（行政命令）还重申了外资委员会的使命就是保护美国的技术领先和我们公民敏感数据安全免遭新的威胁。”

耶伦在声明中指出，拜登总统的行政命令细化与扩大了外资委员会在审议交易的国家安全风险时现有的因素，并指出关键领域的潜在国家安全含义。

耶伦说，行政命令还特别提及某些供应链韧性以及美国科技领先面临越来越大国家安全风险的行业，其中包括微电子、人工智能、生物技术与生物制造、量子计算、先进清洁能源、气候适应技术、关键材料、以及农工基础因素。行政命令还要求外资委员会在审议一笔交易时要考虑该项交易在总体行业投资趋势、网络安全以及美国人敏感数据方面特定的国家安全风险。

由十几个美国联邦部会联合成立的外资委员会是审议外国资本进入美国或作投资、或作并购的审议机构，也是美国技术和国家安全的守门员。近年来，随着中国资本进入美国的规模越来越大，而美中竞争和角逐越来越激烈，美国国会两党议员以及美国的行政部门对外资委员会在审议外国在美投资工作的重要性越来越重视。供应链安全和韧性和美国保持技术领先逐渐成为维护美国国家安全方面的重要考量。

美国国会2018年曾经通过立法，大大强化外资委员会的功能与作用。拜登总统星期四宣布的行政命令又在这一基础上，进一步加强外资委员会的职能。

在2018年前，外资委员会在审议外国公司并购美国公司的申请时，已经在考量并购案对美国国家安全的风险。2018年国会相关立法通过之后，外资委员会严格审议的对象扩大到合资企业、少数股权以及军事基地或其他敏感国家安全设施附近的房地产交易。

根据美联社的报道，美国财政部今年8月发布的一份年度报告显示，中国投资者今年提出的在美投资申请案子比去年翻了一倍多。