美安全事务专家多方点评拜登政府国防战略与国安战略

美国国防部新公布的国防战略与两周前出台的白宫国家安全战略一样，都认为虽然俄罗斯入侵乌克兰，但中国仍然是美国最大的安全挑战。前国防官员认为，新公布的国防战略与四年前的国防战略有连续性，也与最近公布的白宫国家安全战略一脉相承。与国防战略不同的是，国家安全战略提到在气候变化等全球性议题上与中国合作的必要。有些安全事务分析人士认为，这种既把中国视为主要威胁又寻求与之合作的战略有内在的不协调。

奥斯汀：中国是美国的“步调挑战”

美国国防部长奥斯汀在星期四的五角大楼新闻发布会上说：“国防战略的主题是维持和加强美国威慑力的必要，以中华人民共和国作为我们的步调挑战。正如总统的国家安全战略指出的那样，中华人民共和国是唯一一个既有意图也越来越具有实力要重塑国际秩序的竞争对手。” “步调挑战”意为中国军力的发展步调成为美国军力发展步调的衡量标准，中国军事现代化的先进程度以及能力范围是美国需要克服的一种标尺。“对美国国家安全最广泛和最严肃的挑战，就是中华人民共和国重塑印太地区及国际体系，以满足其利益及威权偏好的胁迫性和日益咄咄逼人的作为。”

奥斯汀说，这份国防战略直言不讳的把俄罗斯描述为“迫切威胁”，但中国带来的安全挑战更加具有系统性和长期性。 “与中国不同，俄罗斯无法系统性地长期挑战美国。但是俄罗斯的侵略确实对我们的利益和价值观构成紧迫而严重的威胁，”他说。 “对美国国家安全最广泛和最严肃的挑战，就是中华人民共和国重塑印太地区及国际体系，以满足其利益及威权偏好的胁迫性和日益咄咄逼人的作为，”这份文件说。 不过，文件说，与中国的冲突“既不是不可避免的也不是令人向往的”。 星期四公布的国防战略是非保密版，保密版本今年早些时候提交给了国会。

前国防官员：国防战略有连续性是重要的

上一次的国防战略报告是2018年在时任总统特朗普时期公布的。那份报告反映了美国军方从聚焦反恐到必须为与某大国发生战争做好准备的根本转变。

新的国防战略的主要内容与之前的报告一致，但是新战略考虑进了2018年以后国际形势发生的变化。 曾在特朗普总统的政府担任过负责情报和安全事务的美国国防部副部长帮办的佳瑞·宾根(Kari A. Bingen) 星期四在华盛顿智库国际与战略研究中心(CSIS)讨论拜登政府的这部国防战略时说：“我觉得这份文件里有连续性是重要的。我还认为，聚焦中国威胁是很好的。”

前国安官员：国防战略与国安战略一脉相承

在拜登政府担任过国安会东亚事务主任的克里斯多夫·约翰斯通(Christopher B. Johnstone)认为，在对中国的定位上，最新国防战略与本月早些时候公布的国安战略是一致的。他也认为，美国需要针对中国带来的威胁而匹配相应的资源。 “与两周前发布的国家安全战略一脉相承的这份国防战略受欢迎的地方在于，它明确地将中国描述为‘步调威胁’， 也就是一个国家安全界需要关注或围绕它来定位我们的资源和战略的东西，”他在国际与战略研究中心举行的讨论会上说。 拜登政府10月12日公布的国家安全战略表示，“中国代表了美国后果最为重大的地缘政治挑战”。

批评者：缺乏匹配相应资源的细节

“拜登政府这份期待已久的国防战略将中国在整个印太地区扩大存在所带来的威胁作为焦点，”保卫民主基金会(FDD)的高级研究员克雷格·辛格尔顿(Craig Singleton)星期五(10月28日)对美国之音表示。位于华盛顿的保卫民主基金会是一个专注于外交政策与国家安全的研究机构。 “一方面，国防战略表示，五角大楼打算逐渐增加基地的建设并更好地与国务院协调，以扩大美国在整个印太地区的准入。 然而，该文件没有具体说明五角大楼将如何把武器和人员转移到该地区，以便为一个与中国进行超级大国竞争加剧的时代提供支持，”他说。 卡内基国际和平基金会的高级研究员阿什利·汤森德(Ashley Townshend)认为，国防战略有值得称赞的地方。