美国用“芯片法”抗击“中国制造2025” 专家：好的开始但需全面落实

拜登政府20日宣布成立专门负责落实《芯片与科学法》的办公机构，此举标志“芯片法”的实施正步入快行道。但有专家担忧，这项拜登政府推动的美国史上最全面的产业政策立法只是一个好的开头，其全面落实仍需克服诸多挑战。

8月9日由拜登总统签署生效的《芯片与科学法》旨在加强美国的制造和技术能力，并为与中国展开长期竞争做准备。

“芯片法”将提供527亿美元，通过补贴和税收减免支持芯片在美国国内制造，其中390亿美元用于激励计划，110亿美元用于研发以及劳动力发展计划。该法同时提供2000亿美元，用于支持量子计算和人工智能等新兴技术的研发。

美国国会两党都将《芯片与科学法》的通过称赞为“一个重大胜利”。以参议院共和党领袖麦康奈尔(Mitch McConnell) 为首的许多参议院共和党人也摒弃该党历来坚决反对政府干预经济的立场转而支持该法案，凸显美国政界希望增强美国科技和工业能力来对抗北京已成为两党共识。

阿什顿：芯片法只是开了好头

但一些专家警告说，现在还不是沾沾自喜的时候，“芯片法”的实施只是美国在关键领域向“再工业化”迈出的第一步。他们表示，虽然2800亿美元的一揽子计划将极大地促进美国国内的研究和半导体制造能力，但仅凭这一项很可能不足以在与日益强大的中国几十年竞争中维持美国的技术领先优势。

欧亚集团(Eurasia Group)中国企业事务项目主任安娜·阿什顿(Anna Ashton) 最近在华盛顿国际贸易协会(Washington International Trade Association)主办的一场线上活动中表示，虽然“芯片法”是一个具有非常积极意义的政策，关注于美国国内的产业复兴和构建起一个战略产业，但要想在美国真正打造起至关重要的半导体制造业，并且为美国的芯片需求提供起足够的供应，仍将需要多年的努力和大量的额外资金投入。

她说：“专家估计，我们可能将不得不花费至少1500亿美元。而我们花了两年时间才凑齐520亿美元，这520亿美元其实是为发展这个产业所支付的首付。而且我认为重要的是，要知道台湾的台积电仅在2021年就投入了约300亿美元，几十年来每年的花费都在数十亿美元的规模上。”

阿什顿以美国半导体厂商格芯(GlobalFoundries)在纽约州斥资150亿美元的芯片工厂项目为例。她说，该厂现在每月生产大约3万个40纳米级的晶圆。相比之下，仅台积电的一个工厂就有能力每月生产20万个晶圆。

哈夫鲍尔：芯片法补贴力度有限

支持自由贸易的华盛顿智库彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)高级研究员加里·哈夫鲍尔(Gary Hufbauer)警告说，虽然“芯片法”有助于推动美国本土的芯片产业，但与中国的力度相比仍显得相形见绌。