美国现在可以扣押俄罗斯国有资产，这将如何运作？

美国总统乔·拜登（Joe Biden）周三（5月8日）签署的对乌克兰和其他盟国的大型援助计划允许他的行政当局扣押位于美国的俄罗斯国有资产，并将其用于造福基辅。

这可能意味着将向乌克兰提供另外50亿美元的援助，这些援助来自俄罗斯央行在美国已被冻结的资产。扣押俄罗斯资产将根据已被纳入援助法案的《重建乌克兰人经济繁荣和机会法案》（Rebuilding Economic Prosperity and Opportunity for Ukrainians Act）的规定进行。

但如果没有七国集团（G7）其他成员国和欧盟的同意，美国不太可能扣押这些资产。

冻结和扣押有什么区别？

在莫斯科入侵乌克兰之初，美国及其盟国立即冻结了俄罗斯价值3000亿美元的海外资产。随着战争的继续，这些资金一直没有被动用——其中大部分在欧盟国家。但其中大约50亿美元在美国。

被冻结的资产无法流通，莫斯科也无法使用，但它们仍然属于俄罗斯。虽然政府通常可以毫无困难地冻结财产，但将财产转变为可出售的没收资产来造福乌克兰需要额外的司法程序，包括法律依据和法院裁决。

一年多来，多个国家的官员一直在争论没收这笔钱并将其送往乌克兰的合法性。

这要多快才会发生？

这一美国新法律要求总统和财政部在90天内开始查找俄罗斯在美国的资产，并在180天内向国会报告。在此期限后一个月，总统将可以在美国管辖范围内“扣押、没收、转让或归属”任何俄罗斯国家主权资产，包括所产生的利息。

但美国希望继续与全球盟友协商并共同采取行动，这可能会减缓这一进程。

国家安全顾问杰克·沙利文（Jake Sullivan）周三表示，这个问题将成为七国集团领导人6月在意大利举行会议时的一个重要话题，并补充说，“理想的情况是我们大家一起行动。”