美国新法案助力太阳能 专家忧加剧环境污染

在美国总统拜登8月16日签署《降低通胀法案》（Inflation Reduction Act，IRA）的两天后（18日），美国太阳能产业协会（SEIA）呼吁制定更有力的能源传输规划规则，以满足太阳能市场即将快速发展的要求。但相关学者则呼吁，考虑太阳能制造业带来的垃圾和有毒污染。

SEIA的会长霍珀（Abigail Ross Hopper）8月16日表示，IRA将帮助美国部署足够的清洁能源，通过新的税收抵免支持美国太阳能生产，为太阳能和储能企业提供稳定的政策环境，为美国的太阳能制造业开创新时代。

SEIA梳理了IRA中和太阳能有关的条款。IRA将住户太阳板和商业电站投资税收抵免政策延长了约10年，并提高了补贴比例。IRA将为各州的能源办公室共提供43亿，为原住民提供2.24亿，作为家庭升级能源提供退税补助。虽然IRA规定了最高值，但所有的最终退税要看各州的执行情况，各州可根据情况为低收入和中等收入家庭提高补助额度。IRA还对太阳能板制造行业的不同环节提供了不同程度的补贴，同时对设备投资提供最高30%的投资税收抵免。

SEIA已于8月18日发布了新的太阳能发展路线图，确立的目标是美国在2030年的太阳能板产能达到50GW（千兆瓦），而太阳能在2030年可达到全美发电占比的30%。

虽然太阳能被称作清洁能源，但太阳能板制造业带来废物和有毒污染的问题一直在被关注中。3名专注新技术对供应链影响、可持续发展和循环经济等方面的学者，研究了可再生技术的采用和由此产生的废物之间的联系，并于2021年10月在《国际生产研究期刊》（International Journal of Production Research）网站上发表文章，探讨太阳能板作为可再生技术可能带来的废物问题。

文章的摘要说：观察到太阳能电池板安装成本的急剧下降以及能源转换效率的提高，推动了该技术应用的快速增长，但是太阳能板提前退役现象普遍。考虑美国家庭更换太阳能电池板的动机，并预测由此产生的电池板废物，数字分析显示：未来10年内，太阳能板每年产生的新废物可能超过新安装的太阳能板数量，这可能使太阳能发电成本增加一倍以上，并在可预见的未来危及太阳能技术的成本竞争力。文章强调了可再生能源系统设计中考虑循环经济前景的重要性，并呼吁在该领域进行进一步研究。

这3位学者分别是哈斯凯恩商学院（Haskayne School of Business）运营和供应链管理的助理教授祖拉（Serasu Duran）、欧洲工商管理学院技术与运营管理专业的教授阿塔苏（Atalay Atasu）和名誉教授瓦森霍夫（Luk Van Wassenhove）。

《哈佛商业评论》杂志（Harvard Business Review）去年6月18日也刊登了这3位学者的文章，披露太阳能行业的“阴暗面”。因为太阳能电池板的更换速度快过预期，并且回收成本很高，填埋旧电池板风险大。监管机构和行业参与者需要在太阳能电池板行业雪崩之前，改善回收太阳能板的经济可操作性和规模。

美国非营利机构“环境进步”（Environmental Progress）的发起人谢伦伯格（Michael Shellenberger）去年6月21日在《福布斯》发文，藉披露出的太阳能“阴暗面”，重提他3年前发表的文章。这篇文章在当时引发诸多争议——太阳能板的生产会产生有毒污染。谢伦伯格在文中说：“太阳板并不清洁，实际上产生的有毒废物是高反射性核废料的300倍。”