美国巨额产业资助计划箭在弦上 政府补贴或全面介入全球芯战
BBC
疫情带来的全球芯片短缺,再加上地缘政治博弈的压力,美国、中国、欧盟都各自加大在半导体领域的投入,未来全球芯片产业格局或将面临重构。
上周,美国众议院通过《2022年美国竞争法案》(America COMPETES Act of 2022),授权政府拨款近3000亿美元用于半导体、汽车关键部件等行业的研发和补贴,以及解决日渐严重的供应链问题,以此提高对中国的竞争力。
美国媒体评论,如果该法案得以实施,将是美国政府迄今为止为应对中国而进行的最大规模的行动。但美国长期以来批评中国通过补贴获得不公平的竞争优势,有观点认为,美国此举双重标准,日后和中国重启贸易谈判时会减损筹码。
该法案虽在众议院获得通过,但参议院也通过了一个类似法案,双方需要协商一个新版本,分别通过并交由拜登总统签字后,方能生效。
疫情带来的全球芯片(晶片)短缺,再加上地缘政治博弈的压力,美国、中国、欧盟都各自加大在半导体领域的投入,未来全球芯片产业格局或将面临重构。
补贴细节
众议院议长佩洛希(Nancy Pelosi)介绍,竞争法案将增加芯片领域的投资,强化美国制造和研究能力,提升美国竞争力和领导地位。
该法案长达2900多页,共涉及近3000亿美元。其中,半导体领域占据资金最多,520亿美元将以资助和补贴的形式,帮助半导体产业,包括390亿美元的生产和研发激励,以及105亿美元的项目计划,其中包括国家半导体技术中心、国家先进封装制造计划和其他研发计划。
此外,还包括450亿美元以资金和贷款等形式,将用于增强高科技产品的供应链;105亿美元将用于美国政府储备药品和医疗设备;80亿美元将用于联合国的绿色气候基金,帮助贫穷国家应对气候变化;40亿美元将用于帮助失业率高的社群;30亿美元将用于帮助美国减少对中国光伏产品的依赖等。
众议院的文件显示,拨款可以被用于将生产设施迁出受关注的国家,包括那些对美国构成重大经济或国家安全威胁的国家。
美国政府还可以利用拨款增加库存,以提供“在供应链冲击期间维持关键货物供应的必要储备”。
除了资金安排,法案还将修改包括加强反倾销在内的一系列美国贸易规则,以抵消“中国扭曲市场的贸易行为”的影响。
佩洛希表示,法案让美国在供应链上自给自足,“这样我们就不依赖其他国家了”。
党派之争和两院之争
《2022年美国竞争法案》虽在众议院获得通过,还需要与参议院谈判,得到一个参众两院都能通过的折中版本后,送交白宫,由拜登签署后才能正式生效。
拜登在一份声明中说,该法案对加强供应链、鼓励美国制造业以及在竞争中胜过中国和世界其他国家至关重要。