美国如何移交总统权力

今年7月，凯尔·斯塔默的政党在议会选举中大获全胜仅一天后就成为英国首相。唐纳德·特朗普必须等待76天才能再次成为总统。何以如此？

虽然这些都是对该法律的最近补充，但有序的总统继任在美国历史上的大部分时间里都是常态。然后就发生了2020年的分歧：当时正在竞选连任的特朗普声称存在选民欺诈并拒绝承认败选。 当选总统的乔·拜登(Joe Biden)最初被拒绝听取每日情报简报，美国总务管理局花了三周时间才“确定”他是获胜者。特朗普打破传统，没有邀请拜登到白宫，也没有参加他的就职典礼就离开了华盛顿。 随着特朗普迅速宣布赢得今年的选举，既定惯例又回来了。 星期三，拜登在白宫接待了特朗普，他们在镜头前合影，并承诺平稳过渡。白宫称他们长达两小时的会晤“非常亲切、非常有礼和具有实质性”。填补4000多个政府职位 白宫见面并不是这位当选总统的主要任务。 他的首要任务是：为新的行政当局配备人员。根据总统过渡中心的数据，新的行政当局必须填补4000多个职位，其中1200个需要参议院确认。现任的政治委任官员通常在新总统宣誓就职之前或当天辞职。 这项大规模的招聘工作需要时间和资源。政治任命职位的候选人必须接受面试、审查，在某些情况下还要获得最高机密的安全许可。虽然当选总统通常会在就职日之前任命几十位关键人物，但大多数任命都是在他们就职后进行的。 特朗普已经挑选了关键的行政当局官员：白宫办公厅主任、国家安全顾问、中央情报局局长、国家情报总监、司法部长，国防部长和国务卿。预计未来几天和几周将公布更多高层人事任命。 尽管这些公告占据了这段时间的新闻头条，但总统继任的真正工作往往是闭门进行的。新旧行政当局的机构级团队都在私下分享信息，并协调复杂的交接。 “这种过渡发生了一次又一次，共和党在2020-2021年除外，”舒尔金在接受美国之音采访时说。“目的是确保政府中更重要的部门，特别是国防部或中央情报局的人员......不会到任后四处张望并问，这是什么？你的工作是什么？一切都是如何运作的？” 特朗普和拜登团队之间持续协调的程度仍不确定。拜登已下令他的政府促进顺利交接，但特朗普的团队错过了与白宫和总务管理局达成协议的关键期限，这使得联邦机构难以与他们充分分享信息。穆勒表示，尽管特朗普的团队可能担心隐私问题，但这些延迟确实存在风险。 “如果你无法获得这些联邦机构的准入，你可能会在接管联邦政府机构方面落后一步，”穆勒在接受采访时说。“跛脚鸭”时期 总统过渡期有时被称为“跛脚鸭”时期，因为即将离任的总统在等待新总统就职时影响力减弱。虽然现任总统直到1月20日都保留全部权力，包括赦免权，但他们实施重大政策和决定的能力是有限的。 这在国内和全球事务中造成了一场高风险的棋局。盟友和对手都必须在现任和未来行政当局之间穿针引线。外国政府，尤其是与美国有重要关系的政府，必须在外交上走钢丝。 外交活动已经开始。虽然外国政府与美国大使馆保持着关系，但穆勒指出，外国领导人已经开始与特朗普接触，“试探他的一些立场，思考新政府上台后情况会如何”。 本周早些时候，印尼总统普拉博沃·苏比安托(Prabowo Subianto)致电特朗普，建议两人亲自会面。 “你正在应对的是有关如何治理美国的一些重大变化，因此在国际背景下，这些外国政府领导人需要采取微妙的平衡行动，”穆勒说。(美国之音非洲部记者塞勒姆·所罗门对本文有所贡献。)