美国土安全部就实施《防止强迫维吾尔人劳动法》开始征求公众意见

美国国土安全部星期一（1月24日）宣布，作为其实施《 防止强迫维吾尔人劳动法》(The Uyghur Forced Labor Prevention Act)的一部分，它将征求公众意见，以便更好的继续禁止在中国，包括在新疆通过强迫劳动生产的产品，进口到美国。

“作为我们推动拜登-哈里斯政府优先从美国的供应链中消除强迫劳动的努力的一部分，我们今天迈出了重要的第一步，以实施《 防止强迫维吾尔人劳动法》，”国土安全部部长马约卡斯在一份声明中说。“

他说，美国海关和边境保护局每天都在努力确保强迫劳动生产的产品不会进入美国的供应链，他还对与在国际上起着引领作用并以“保护人权和国际劳工标准”为使命的强迫劳动事务调查人员展开合作而表示自豪。

“在我们继续密切合作以保护我们重要的贸易生态系统并在世界范围内结束这些可怕的做法时，我期待着听取利益相关者的意见，”马约卡斯在声明中说。

2021年年底，拜登总统把《防止强迫维吾尔人劳动法案》签署成法。该法规定，法案在总统签署后180天正式生效。这部新法将全面禁止进口商从新疆地区或与该地区政府有关联的实体进口产品，除非它能够提供明确且令人信服的证据，证明产品非由强迫劳动制造。

从国土安全部星期一在《联邦公报》上发表公告后，公众有45天的时间提出他们的看法。

国土安全部表示，在收到公众的评论后，强迫劳动执行特别工作组将举行一次公开的听证会，并制定一项实施战略。国土安全部下属的美国海关和边境保护局将发布进口商需遵循的指导原则。

去年12月，获得国会两党广泛支持的《防止强迫维吾尔人劳动法》最终获得众议院和参议院的一致通过，拜登总统随后将其签署成法。该法案禁止新疆产品进口美国，除非企业能提供明确且令人信服的证据，证明产品非由强迫劳动制造。

《防止强迫维吾尔人劳动法》包含的一项核心概念为“可反驳的推定”制度，意即除非得到美国当局的无强迫劳动认证，否则一律推定凡在新疆制造的产品均使用了强迫劳动，因此会按照《1930年关税法》（1930 Tariff Act）禁止进口。根据法案内容，有关禁令将在法案生效180天后开始实施。

有分析人士认为，新法将对全球供应链构成影响，并在一定程度上加剧美中经济“脱钩”的趋势，因为它不仅涉及新疆的全部产品和原料，也包括整个中国，甚至是涉及到第三国的产业链，但具体情况将取决于未来美国政府的执法力度。