美国国土安全部发布实施《防止强迫维吾尔人劳动法》战略

作为美国国土安全部(DHS)实施《防止强迫维吾尔人劳动法》（UFLPA）的一部分，由国土安全部主持的“强迫劳动执法工作组”(FLETF)6月17日发布了“防止进口中华人民共和国用强迫劳动开采、生产或制造的商品的战略”（简称：“战略”）。

FLETF是一个跨部门工作组，包括国土安全部、美国贸易代表办公室以及劳工部、国务院、司法部、财政部和商务部。UFLPA在民主、共和两党压倒性支持下在众议院和参议院获得通过，并于2021年12月由拜登总统签署。这项立法为国土安全部确定了发布该战略并开始实施该法律的相关日期。国土安全部说，在与进口商、国会和其他主要利益相关者积极接触后他们发布了这项战略。

“我们部门致力于在全球范围内结束令人发指的强迫劳动做法，包括在新疆维吾尔自治区，中华人民共和国在这里继续系统性地压迫和剥削维吾尔人和其他穆斯林占多数的社区，”国土安全部部长亚历杭德罗·马约卡斯(Alejandro Mayorkas)说。“我们必须打击这些不人道和剥削的做法，同时确保合法商品能够进入我们的港口，并尽快到达美国企业和消费者手中。”

“进口使用强迫劳动制造的商品是对人权和我们国家价值观的侮辱，”国土安全部负责政策的副部长、FLETF主席罗伯特·西尔弗斯（Robert Silvers）说。“强迫劳动使国内和国外的合法制造商处于竞争劣势。我很荣幸担任FLETF的主席，这是一个领导我们政府应对这一祸害的机构。我们向国会提交的战略，将在打击使用强迫劳动方面取得有意义的进展，同时我们将继续促进合法贸易。”

UFLPA禁止将中国新疆地区生产的，或UFLPA战略中确定的某些实体生产的商品进口到美国，除非进口商能够以明确和令人信服的证据，证明这些商品不是通过强迫劳动生产的。

美国国土安全部海关和边境保护局（CBP）将对2022年6月21日或之后进口的商品适用UFLPA下的可反驳推定。

CBP将根据海关法行使其权力，扣留、排除或扣押和没收属于UFLPA范围内的货物。美国海关和边境保护局将继续与产业界密切合作，为合法贸易提供便利，确保合法货物尽可能高效地进入美国，包括在未来几天举办一系列简报会，帮助产业界了解并履行其在法律下的义务。

一段时间以来，美国政府已经让企业和进口商了解新疆地区的强迫劳动做法。2020年7月，国土安全部与国务院、财政部、商务部、劳工部和美国贸易代表办公室一起发布了一份新疆供应链商业咨询报告，强调与新疆有供应链和投资关系的企业面临的风险上升。该商业咨询在2021年7月得到更新和进一步加强。此外，在2021年1月，美国海关和边境保护局发布了一项全地区禁止放行新疆强迫劳动生产的某些产品的命令。UFLPA战略的发布，是拜登-哈里斯政府为解决新疆维吾尔族和其他少数民族及宗教少数民族人权被践踏问题而采取的一系列行动中的最新行动。

在星期五发布的新闻稿中，国土安全部敦促进口商遵循CBP 6月13日发布的操作指南，并遵守UFLPA战略，以确保他们的货物完全合规，并能够进口到美国。除了指南之外，DHS和CBP还发布了其他资源以确保合规，包括常见问题和查询联系信息。CBP还将继续为企业和进口商提供有关 UFLPA实施问题的帮助和支持。