美国国会欲立法应对中国经济胁迫 学者吁各国集体韧性反制

美国国会众议院规则委员会周三（2023年5月10日）针对中国经济胁迫手段召开听证会，与会人士强调，美国和理念相近的合作伙伴需要考虑一种新的“集体韧性”战略来阻止中国的经济胁迫，而在此之前，美国需要恢复自身在国际经济问题上的信誉。

众议院规则委员会主席、共和党籍议员汤姆·科尔（Tom Cole）致词表示，中国一再使用经济胁迫以制定对其有利的政策，或是对不喜欢的主权国家进行报复，这样的做法与过去75年来一直存在的国际贸易体系背道而驰。这不仅损害了美国在世界各地的利益，破坏了自由和独立国家的主权，也威胁到关键供应链的稳定。

科尔和众议院外交委员会资深成员、民主党籍议员格雷戈里·米克斯（Gregory W. Meeks）等人先前提出《2023年反经济胁迫法案》（Countering Economic Coercion Act of 2023），希望该法案将为总统提供新的工具，更好地应对北京对美国的盟国和伙伴的经济胁迫行为，并且向中国追责。

科尔指出，法案将通过降低商品关税、出口融资和贷款担保，为遭受经济胁迫的美国盟友提供有针对性的救济，同时将增加对那些从事经济胁迫的人的进口关税。“今天的听证会并非凭空产生。这是众议院两党共同努力的一部分，我们可以向中国发出的最强烈信息莫过于表明两党在这个问题上的团结一致。”

受邀出席听证会的战略与国际研究中心（CSIS）亚洲事务资深副总裁车维德（Victor Cha）指出，自2008年以来，中国将贸易武器化所针对的目标广泛，包括日本、立陶宛、挪威和澳大利亚在内的18个西方和亚洲国家，以及包括沃尔玛（Walmart）和美国国家篮球协会（NBA）在内的超过123家私营公司，总计造成数百亿美元经济损失。

车维德说，美国和理念相近的合作伙伴需要考虑一种新的“集体韧性”战略来阻止中国的经济胁迫。中国经济胁迫的大多数目标都是依赖于它的不对称贸易，但这些被胁迫的许多国家也向中国出口商品，在某些情况下中国几乎100%依赖这些国家所出口的部分商品。

车维德建议，如果中国对“集体韧性”中的任何一个成员采取行动，这些国家可以联合起来承诺对这些中国高度依赖的商品进行集体报复，反过头来对中国实施经济威慑。

美国企业研究所（AEI）高级研究员史剑道（Derek Scissors）在听证会上表示，反击经济胁迫可能需要与盟国进行某种形式的临时贸易自由化，这在十年前或许是可行方案，然而如今美国在国际经济问题上的信誉大不如前，要如何让中国和美国的盟友相信美国会不顾国内反对在贸易上采取行动是当务之急。

史剑道建议国会应该通过立法正式支持反对经济胁迫，一来提高可信度，二来为其他国家树立榜样。这样的法案应该具备弹性，确立亲疏关系。比如说当一个国家拒绝参与美国有关中国的倡议，或是一个国家认为与中国建立更好的关系更胜于与美国建立更好的关系，那么当这个国家受到中国经济胁迫时，美国给予的支持