美国务院主管亚太事务高官：美国应维持对台政策框架，建设台湾威慑能力

一位美国国务院熟悉亚太事务的高级官员表示，美国应继续维持现有对台湾的政策框架，改变这一框架将是不明智的。这位高级官员还强调加强台湾的军事威慑能力和韧性是其首要目标。两党议员也纷纷表示，台湾及其得以维持自由的能力符合美国的重要利益。

国务院主管东亚及太平洋事务助理国务卿康达（Daniel Kritenbrink）星期二（4月30日）在出席参议院外交关系委员会亚太小组委员会针对美国对台政策所召开的听证会上对议员们说，《台湾关系法》（Taiwan Relations Act）是一项具有“相当先见之明的立法文件”，使得美国得以在这个框架下继续应对当前在台海地区的挑战。

“近半个世纪前，这（台湾关系法）奠定了一个标志，也就是美国认为任何通过非和平手段方式决定台湾未来都是一个令人严重关切的问题，”康达在开场陈述中说。

这个月为美国国会1979年通过的《台湾关系法》生效45周年。国会参、众两院本周接连分别就美国对台政策举行听证会，邀请国务院负责东亚及太平洋事务的助理国务卿康达说明拜登行政当局的对台政策及作为。康达星期三将在众议院外交事务委员会就同样主题列席作证。

康达表示，中国对台湾的威胁确实不断增加，而且中国从未放弃使用武力统一台湾。“为了应对这一威胁，并在符合我们的一中政策的情况下，行政部门正利用我们拥有的一切工具加强两岸威慑，”他说。

过去一年来，解放军几乎不间断地对台湾施加强大的军事压力，采取“灰色地带战术”(grey zone tactics)，一再派遣军机和军舰在台湾海峡以及台湾周边海空域进行日益频繁且复杂的军事演练，包括模拟对台湾实施封锁。

参议院外委会亚太小组委员会主席、来自马里兰州的民主党联邦参议员克里斯·范-荷伦（Chris Van Hollen）在听证会上向康达提问时提到，面对中国人民解放军的军事压力不断升级，美国和国会都有许多有关是否该继续维持既有对台框架的讨论。

“有些人认为，现在是时候转向更明确战略清晰，并非常准确地表示美国在哪些情况下将采取行动保卫台湾，但也有其他人指出了任何这种（政策）变化的风险，”范-荷伦说。

对此，康达回复表示，《台湾关系法》和美国的一中政策的其他要素提供了所需的工具，这一框架过去45年经受住了时间考验，并维护了台湾海峡的和平与稳定。

“我认为改变这一框架、改变《台湾关系法》或美国一个中国政策的核心要素将是不明智的，我们认为这不仅不会促进稳定，反而会破坏稳定，”康达说，“我认为，美国和我们的盟友及合作伙伴继续作为负责任地维护现状的一方是很重要的。我们反对胁迫，反对颠覆那个框架。”

“从日常运作的角度来看，我们认为这种做法会更有成效，那就是着眼于以具体、实实在在的方式建设台湾的威慑能力，着眼于切实增加更多国家来认识台海和平稳定的重要性，并愿意为维护台海和平稳定作出贡献。这是我们认为最重要的工作。我们认为，改变我们现有的框架是不明智的，我们认为它经受住了时间的考验。 ”