美国会研究处报告：面对中国军事压力美台各有不同挑战须克服

美国国会研究处上星期发布的一份报告说，面临中国日益增加的军事压力，美国和台湾都面临政策挑战，美国必须平衡的是如何深化与台湾的军事关系却不致引发与中国的冲突，台湾则是要面对解放军不同类型的军事行动，还要解决内部包括基础设施、能源等脆弱性及公民防卫准备不足的问题。一些观察人士甚至质疑，在面对中国可能的武装入侵上台湾民众究竟愿意付出多大代价。

这份题为《台湾：防务与军事议题》(Taiwan: Defense and Military Issues)的报告由国会研究处亚洲事务分析师凯特琳·坎贝尔(Caitlin Campbell)撰写。

如何深化与台军事关系却不引冲突

报告说，美国长期以来对台湾的政策都是以维持跨台湾海峡的和平稳定为最优先目标，为劝阻中国不对台湾使用武力，美国一直在支持台湾的军事遏阻努力并增强台湾自身阻遏中国在地区咄咄逼人行动的能力，但“美国面临的一个挑战是如何深化与台湾的军事关系却不致触发美国政策谋求避免的冲突。”

这份旨在提供国会议员及民众公开信息与理解以便有助于政策参考的报告指出，台湾享有包括地理位置及天然地形和气候的军事优势，不过在中国人民解放军数十年来的快速现代化之下，台湾面对台海两岸日渐不平衡的军力对比，“一些观察人士评估，人民解放军现在已经能够，或很快就能够对台湾实施各种军事行动。”

报告提到台湾面临的挑战，包括解放军正在训练包括导弹攻击、夺取台湾外围的小型离岛、封锁等行动，还有“对解放军风险最大及最具挑战性的”行动，那就是两栖登陆并入侵台湾本岛，但除此之外，台湾自身还必须克服防卫上的挑战。

台湾内部挑战多

这些内部挑战包括平民与军人长期受到历史、政治与官僚因素影响的不佳关系；能源、粮食、谁、互联网及其他重要基础设施系统对外在干扰的脆弱性。此外，报告也提到，一些观察人士认为台湾的公民防卫准备不足，而且台湾军队在招募、保持和训练人员上面临困难。

“从社会层面而言，不清楚的是——在经济安全、福祉、安全和生命方面——台湾人民在面对中华人民共和国的武装侵略时愿意或能够承受的代价是什么，”报告说。

报告表示，在2023年，美国官员在许多场合都说过中华人民共和国入侵台湾并非迫在眉睫或不可避免，美国中央情报局局长威廉·伯恩斯(William Burns)今年2月也公开说过，中国领导人习近平要求人民解放军“为成功入侵(台湾)做好准备，但那并不表示他已经决定在2027年或任何一年展开入侵。不过那是一种提醒，让人们知道他的目标和他的雄心。”

中国演习若遮掩攻击将缩短台湾应变时间