美国与太平洋岛国达成伙伴关系协议

在华盛顿主办的太平洋岛国领导人首次峰会上，美国和太平洋岛国领导人达成了美国-太平洋伙伴关系的九点宣言。

星期四（9月29日），在这场历史性的峰会进入第二天时，美国总统乔·拜登（Joe Biden）宣布了超过8.1亿美元的扩大项目，以帮助太平洋岛屿国家。据美国行政当局一位高级官员说，美国在过去十年中，提供了超过15亿美元用于支持太平洋岛屿国家。

经过适当磋商，美国还承诺承认库克群岛和纽埃为主权国家。虽然库克群岛和纽埃都已经获得了新西兰宪法承认的完全独立，并且作为独立自主的国家行事，但是美国此前一直将其视为自治领地，尚未建立正式的外交关系。 拜登将任命首位美国派驻太平洋岛国论坛（Pacific Islands Forum）的特使。美国国际发展署（USAID）也将于2023年9月前重建其在斐济苏瓦的使团。 “坦率地说，美国和世界的安全，依赖你们的安全和太平洋岛屿的安全，”拜登在美国国务院对太平洋岛国领导人发表讲话时说。 他还补充说，美国新的援助旨在“确保印太地区是一个自由开放、稳定繁荣、有韧性性和安全的地区。”

华盛顿深化与太平洋地区外交接触计划之时，正值人们对中国在该地区不断扩大的影响力担忧日益加剧之际。

早些时候，所罗门群岛表示，不会在这次高调召开的会议上签署联合声明。五个月前，该国与中国签署了一项安全协议。 “中国一直在寻求至少在几个地方，与其中一些太平洋岛国建立军事关系，”华盛顿战略与国际研究中心（CSIS）高级顾问克里斯·约翰斯通（Chris Johnstone）说。 约翰斯通说，有迹象表明，北京一直在这些国家中寻求建立军事基地。 美国-太平洋伙伴关系协议所列出的新举措包括美国将投资2000万美元，以促进所罗门群岛的旅游业并减少这个岛国的贫困。 根据这项新协议，美国将与太平洋岛国开展新的贸易和投资对话，加强海上安全，并在五年内提供最高可达350万美元的资金，以改善该地区的互联网连通性并支持网络安全。 本月早些时候，马绍尔群岛暂停了与美国官员就恢复两国战略伙伴关系的谈判，以此抗议其所认为的美国未能解决1940年代和1950年代美国在该地区核试验给健康和环境造成影响的问题。 美国-太平洋宣言中没有具体提到核遗留问题。 “虽然从美国的角度来看，依据《自由联系条约》（Compact of Free Association）正在进行的赠款资金谈判与核问题无关；但马绍尔群岛将谈判视为推动其观点的机会，”美国和平研究所（U.S. Institute of Peace）东南亚事务高级专家布莱恩·哈丁（Brian Harding）说。 马绍尔群岛、帕劳和密克罗尼西亚是与美国签署条约的“自由联系国”（Freely Associated States）。马绍尔群岛和密克罗尼西亚的现有条约将于2023年9月到期，在那之后一年，帕劳的条约将会到期。 根据即将到期的《自由联系条约》，这三个太平洋岛国从美国政府获得赠款援助和安全保证。“自由联系国”的公民无需签证即可在美国生活和工作。 作为交换，美国有权在这三个岛国建立军事基地，并可以拒绝外来者进入这些国家的水域、领空和陆地。 美国预期，与所有三国的条约谈判将在今年年底前完成。

美国之音国务院记者站主任