美台贸易倡议完成第二轮谈判 未来“深水区”议题恐构成挑战

《美台21世纪贸易倡议》1月14日到17日在台北举行第二回合谈判。此次美方派出逾20人的谈判团来台，双方已就五大议题达成共识，可望在几周内签定协议。分析人士表示，此次谈判美国对台展现支持，对未来将台湾纳入美国的印太经济框架(IPEF)有示范作用。只不过，此次谈判属“浅水区”，未来进入“深水区”，讨论到农业等敏感议题时，恐怕才是双方贸易关系挑战的开始。

经过四天的谈判，《美台21世纪贸易倡议》第二回合谈判于1月17日落幕，双方主谈代表都对谈判过程和结果表示满意，他们分别是美国贸易代表办公室助理贸易代表特瑞·麦卡廷（Terry McCartin）和台湾行政院经贸谈判办公室副总谈判代表杨珍妮。 针对此次谈判，台湾行政院政务委员、经贸谈判办公室总谈判代表邓振中于会后召开记者会时表示，此次麦卡廷率领20多位经验丰富的美方代表，所组成的代表团阵容庞大，前所未见。

他说，双方在五项谈判议题上，例如：贸易便捷化、法规制定、反贪污、中小企业和服务业国内规章，已对多数条文达成共识，仅有少数条文仍待进一步视讯协商后，可望于几周内签定协议。

邓振中说，此五大议题具鼓励、指引性质，旨在确保双方的法规环境更透明、更稳定、更可预测，也要容许企业表示意见，另外，双方政府在制定法规、中小企业、甚至服务业管理等面向，都将建立相互讨论的机制。

邓振中：经贸合作平等化

邓振中指出，台湾一向处于被动地位，大多应美方要求来处理双方的经贸往来，但经此次谈判后，美台经贸合作未来将建立在平等互惠的基础上，不再重蹈诸如美国祭出301贸易报复的对峙阶段。

邓振中于记者会上说：“我们(台湾)已经脱离这个阶段，未来合作空间会明显扩大很多。”

美台贸易倡议之议题原计11项，亦即贸易便捷化、法规制定、农业、反贪污、中小企业、数字贸易、劳工、环保、标准、国营企业及非市场经济。经此两回谈判后，现新增第12项议题：服务业国内规章。

以贸易便捷化为例，杨珍妮于记者会上表示，该措施旨在透过关务信息透明化、简化货品进出口程序、提高货品通关效率及流畅性等措施，来推动贸易无纸化或善用科技，来加速货品的放行。

她强调，贸易便捷化除有助于降低贸易成本外，也有助于中小企业出口。若参照“WTO贸易便捷化协议”的成效，台湾GDP预估将可增加约38.58亿美元（约0.4%），总产值将可增加约55.59亿美元，包括总出口额增加约32.26亿美元，而总进口额则增加约27.94亿美元。

《美台21世纪贸易倡议》于2022年6月1日启动，去年8月公布谈判的架构和内容后，于去年11月在纽约举行了为期两天的实体谈判，当时也是由麦卡廷和杨珍妮分别代表美、台双方主谈。