美参院通过重大涉疆人权法案 禁止强迫劳动产品进入美国

美国国会参议院正式通过一项涉及新疆维吾尔人权问题的重大立法措施，将禁止任何强迫劳动生产的产品进入美国市场。这部法案本星期稍早已经获得众议院通过，因此接下来将送交白宫由拜登总统签署生效。

在历经长达两年的漫长讨论，参议院星期四（12月16日）以一致同意的方式通过了深受国会两党广泛支持的《防止强迫维吾尔人劳动法》（The Uyghur Forced Labor Prevention Act）。这部法案上个星期获得众议院压倒性通过。不过，上周众议院通过的法案条文与参议院的同名版本在内容上有所不同，因此法案在获得两院通过后需经过协商调整，双方内容一致后再送回各自院会进行表决。

参众两院负责推动这部法案的共和党联邦参议员鲁比奥（Sen. Marco Rubio, R-FL）以及民主党联邦众议员麦戈文（Rep. Jim McGovern, D-MA）在过去几天密集讨论后，星期一宣布就法案最终文本达成共识，因此参众两院本星期再次通过的是这部法案的最终协调版。

白宫已经表示，在新疆人权问题上与国会立场一致，“政府一直在提供技术援助”，以确保这项立法能正式生效实施。

“我们都知道现在发生的事情正以令人震惊、可怕的速度在发生，我们目睹了中国政府在新疆地区实施的种族灭绝，”法案主要发起人之一、共和党联邦参议员鲁比奥星期四在院会表决前发言说，“我希望能在今天稍后通过的这部法案能提交给总统，使之成为法律，这将大大地阻止那些（种族灭绝）情况发生。”

《防止强迫维吾尔人劳动法》包含了一项核心概念为“可反驳的推定”（rebuttable presumption）制度。意即除非得到美国当局的无强迫劳动的认证，否则一律推定凡在新疆制造的产品均使用了强迫劳动，因此会按照《1930年关税法》（1930 Tariff Act）禁止进口这些产品。

法案将要求国土安全部拟定一项清单，列举出与中国政府合作压迫新疆维吾尔穆斯林少数民族的实体，并禁止所有透过强迫劳动生产的商品流入美国市场。

“许多公司已经采取措施清理他们的供应链。坦白讲，他们不应该对这项法律感到担忧。对于那些没有做到这一点的人来说，他们不应该继续让美国人，我们每一个人，在不知情的情况下成为暴行的帮凶，成为中国共产党正在实施的种族灭绝的帮凶，”鲁比奥表示。

法案星期四在获得院会通过前，来自康涅狄格州的民主党联邦参议员墨菲（Sen. Chris Murphy, D-CT）向鲁比奥参议员提出要求，表示民主党支持这部法案，但希望鲁比奥参议员取消对包括美国驻中国大使人选伯恩斯（Nicholas Burns）在内等三项关键国务院人事提名的搁置决定。鲁比奥回应表示接受墨菲参议员提出的要求。

法案随即获得民主党的配合，在两党一致同意下顺利通过参议院。与此同时，参议院同一天也针对拜登总统提名伯恩斯出任美国驻中国大使、以及其它两项相关的国务院人事提名进行表决。伯恩斯的人事提名在星期四晚间以75票赞成、18票反对的结果顺利获得参议院的确认通过。

在政治立场分歧的华盛顿政坛，中国人权问题是少数能凝聚国会民主、共和两党共识的议题之一。另一位主要推动《防止强迫维吾尔人劳动法》的民主党联邦参议员默克利（Sen. Jeff Merkley, D-OR）在法案通过参议院后立刻发表书面声明赞扬法案的通过。他称，这项法案将释放一个响亮且明确的信号，反对种族灭绝和奴隶劳动。