美参议院通过禁止向中国出售战略石油储备的《国防授权法》修正案

美国参议院周四(7月20日)以压倒性的多数通过了一项年度国防法案的修正案，这项修正案如果成为法律，将禁止向中国出口战略石油储备(SPR)。

这项修正案获得了85票支持，14票反对，超过将其纳入《国防授权法》(NDAA)所需的60票。参议院共有100名成员。一年一度的《国防授权法》为国防部制定政策，预计将于今年晚些时候通过。

在党派对立的美国国会，对中国采取强硬路线的意愿是为数不多的真正两党共识之一。国会议员已经提出了数十项法案，试图解决与中国共产党政府的竞争问题。

这项修正案由民主党参议员乔·曼钦(Joe Manchin)和共和党参议员泰德·克鲁兹(Ted Cruz)联袂提出，他们表示这项禁令将保护国家安全。

去年，俄罗斯侵略乌克兰的战争导致油价飙升，民主党籍的乔·拜登(Joe Biden)总统随后宣布从战略石油储备出售1.8亿桶石油，以抑制油价，这项措施使向中国出售战略石油储备的争议升温。

那次出售将美国的战略石油储备推至40年来的最低水平。国会的反对声音说，尽管美国的石油产量由于页岩油开采技术的进步比1983年多得多，但战略石油储备量的低水平降低了美国的能源安全。

去年7月，作为出售的1.8亿桶战略石油储备的一部分，在一次3900万桶的出售中，其中100万桶流向了中国石油化工股份有限公司(Sinopec)位于休斯顿的子公司UNIPEC America。2017年，在时任总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)执政时期，一些战略石油储备也曾被出售给国有的中国石油天然气股份有限公司(PetroChina) 的子公司中国石油国际事业有限公司(PetroChina International)。

反对这项禁令的民主党参议员克里斯·墨菲(Chris Murphy)表示，禁令“造成了解决问题的错觉，同时几乎没有政治影响，而且可能弊大于利。”

去年，美国的石油公司向中国出售了8300多万桶石油。今年的趋势正在上升，到4月份，对中国的石油出口总量超过7600万桶。

众议院和参议院接下来将举行磋商会议，制定《国防授权法》的最终版本。这项法案必须由参众两院通过内容一致的版本，并交由拜登总统签署，才能成为法律。

咨询公司Height Capital Markets分析师本杰明·索尔兹伯里(Benjamin Salisbury)表示，禁令不太可能“对战略石油储备的运作产生任何系统性的影响，这是在相对流动性的市场中通过竞争性的投标完成的。”