美参众两院两党议员提案批准实施《美台21世纪贸易倡议》首批协定

美国参议院财政委员会及众议院筹款委员会两党领导层上星期五(6月9日)宣布联合提出一个旨在批准并实施美国和台湾最近达成的《美台21世纪贸易倡议》首批协定的立法，众议院筹款委员会已排定星期二审议这个新的立法。

美国与台湾6月1日在华盛顿签署美台《美台21世纪贸易倡议》首批协定，双方在12个议题中的五个议题，包括关务行政及贸易便捷化、良好法制作业、服务业国内规章、反贪腐及中小企业等五项议题达成共识，后续仍有劳动、环境、农业、数位贸易、标准、国营事业，以及非市场政策与做法等七个议题有待协商。

华盛顿和台北去年6月宣布启动《美台21世纪贸易倡议》，拜登行政当局官员当时在一个电话简报中告诉记者，此一倡议旨在达成双方具高标准承诺的协议，由于协议不涉及市场准入或降低关税议题，因此达成的协议无须国会批准，不过此一立法强调了国会在关于贸易议题上所具有的权力。

国会有国际贸易的宪法授权

参议院财政委员会共和党首席成员麦克·克拉珀(Mike Crapo)、委员会主席民主党人罗恩、怀登(Ron Wyden)与众议院筹款委员会主席共和党人杰森·史密斯(Jason Smith)、民主党首席成员理查德·尼尔(Richard Neal)在一个声明中共同宣布提出《美台21世纪贸易倡议首批协定实施法》(The U.S.-Taiwan Initiative on 21st-Century Trade First Agreement Implementation Act) ，批准美台《21世纪贸易场倡议》首批协定的实施，同时也为该倡议未来谈判协定设立牢固的透明度和协商需求。

议员们的声明说：“由于宪法赋予国会关于国际贸易的权威，此一法案对于确保协定能生效并成为美台双方一个持久的、可靠的法律框架是有必要的。此一立法也将确保这个协定及未来美台之间的贸易协定在与国会协商以及对美国公众保持透明度方面将受到严格的要求。”

声明指出，此一立法将批准《美台21世纪贸易倡议》在前述五个领域达成的首批协定。

“这个立法证明国会能够——也将领导贸易，这是不能被绕过的，也没有任何理由能绕过，”代表爱达荷州的参议员克拉珀说。“国会准备好在两党基础上追求一个雄心勃勃的贸易议程。行政当局应该体认到现在是协商包含贸易准入的真正协定的时候了，”他说。

“美国与台湾有共同的民主价值观、深厚的经济关系及坚固的民间联系，” 代表俄勒冈州的参议员怀登说。“那些联系已形成建设性的贸易协商的基础。我的同仁和我将确保这些协定因为经过了两党支持的批准程序而具有的那种支持度和持久性，”他说。

盼协议有国会授权基础

“国会依据宪法对美国贸易具有权威，台湾是美国的一个朋友和关键经济盟友，因此，任何与台湾的贸易协都更应当具备这样的权威基础，”代表密苏里州的众议员史密斯说。