美众院委员会拟立法重置对华经济关系 涉及调整中国贸易地位

美国国会一个聚焦中国挑战的委员会发布最新政策建议报告，呼吁国会采取一系列行动对美中贸易关系进行重整。委员会两党领袖称，这份报告将为明年国会制定对中国的经贸政策制定蓝图。

众议院美国和中国共产党战略竞争特设委员会星期二（12月12日）上午公布最新有关美中经贸关系的政策建议报告。这份长达53页的报告涵盖了近150项立法政策建议，内容涉及层面广泛，寻求从根本上改变华盛顿与北京这两个世界最大经济体之间的贸易、投资和商业往来模式。

委员会主席、来自威斯康辛州的共和党联邦众议员迈克·加拉格尔（Rep. Mike Gallagher）和委员会首席民主党议员、来自伊利诺伊州的联邦众议员拉贾·克里希纳莫提（Rep. Raja Krishnamoorthi）在联合声明中表示，这份报告表明了特设委员会以两党合作的方式履行职责，应对中国在经济方面对美国构成的挑战。

“这（报告）清楚呈现了一个明确的事实，那就是我们目前与中国的经济关系需要重置，才能满足美国的经济和国家安全利益，”加拉格尔和克里希纳莫提说。

报告以三大支柱重点提供立法建议，分别为重置与中国的经济关系、遏制美国资金和技术流入中国为其军事现代化和侵犯人权行为提供助力，以及投资技术领先并与盟友共同建立集体经济韧性。

这份报告汇整了委员会过去多月来的有关研究、调查、听证会内容，以及实地访查而制定出，涉及范围包括更改美国监管方式，收紧对中国对外投资的限制，以及修订有关贸易和免税货物的门槛等。

委员会主席加拉格尔众议员在星期二的审议讨论上表示，这份报告是经过与两党议员协商讨论所达成共识版本。“这份报告表明你可以在不损害原则的情况下做出有原则的妥协，”他说。

“很清楚的是，我们需要从老旧的设想里跳脱前进，提高我们的竞争力，善用我们的优势，并致力于彻底振兴美国，”克里希纳莫提在会上说，“这份报告是一项新的雄心勃勃的经济政策路线蓝图。”

报告星期二在会上获得两党压倒性的支持通过。除了来自麻萨诸塞州的民主党联邦众议员杰克·奥金克罗斯（Rep. Jake Auchincloss）反对外，其他议员在会上都表示赞成。

报告一开始提出的建议对美中之间的贸易关系将产生深远影响。报告指出，美国已经认知到给予中国“永久正常贸易关系地位”（permanent normal trade relations，简称PNTR）并未对美中贸易关系带来好处，也没有出现美国期望的中国发生结构性的改革。相反的，这削弱了美国对双边关系的关键经济影响力。

报告称，美国必须重新调整与中国的经济关系有关的条款，并认识到在经济上依赖一个利用党国力量进行经济竞争的战略对手对美国构成严重风险。