美中竞争日渐白热化，东盟欢迎第三方力量

5月12到13日，美国总统拜登将在华盛顿会晤到访的东盟国家领导人，以“推动一个自由开放、安全、相互关联和充满活力的印太地区”， 而中国却在警告东盟，美国的印太战略“不符合地区国家共同和长远利益”，甚至在“挑动军备竞赛”。美中在东南亚地区的竞争越来越白热化，一直以来努力避免在美中之间选边站队的东盟该如何抉择？分析人士指出，美中竞争已经造成东盟内部某种程度的分离。他们说，东盟对美中两国都感到有些紧张，为了避免陷入不得不选边站的局面，东盟国家越来越倾向借助欧洲和日本等第三方的力量来平衡美中在印太的力量。

美中争相拉拢和施压东盟

关于这次美国-东盟特别峰会，白宫新闻秘书莎琪在4月16日的声明中说：“这次特别峰会将展示美国对东盟的持久承诺，认识到东盟在为该地区最紧迫的挑战提供可持续解决方案方面发挥的核心作用，并纪念美国与东盟建立关系45周年。”

声明说，这次峰会将以 2021 年 10 月的美国-东盟峰会为基础。拜登总统在那次峰会上宣布了 1.02 亿美元的新举措，以扩大美国与东盟在一系列议题上的接触，包括新冠疫情复苏和卫生安全、应对气候危机、刺激经济增长、促进性别平等和妇女赋权并深化人与人之间的联系等。声明还说，“对拜登-哈里斯政府来说，首要任务是“成为东南亚强大、可靠的合作伙伴”。

主办这次特别峰会是拜登政府印太战略的一部分。拜登政府2月11日公布的《印太战略》说，美国致力于“推动一个自由开放、安全、相互关联和充满活力的印太地区”，而“更有力量的东盟（empowered ASEAN） ”与由美国、澳大利亚、印度和日本四国组成的“四方安全对话”（QUAD）机制等现代化联盟、美国的决心和资源等将是取得成功的重要因素。根据战略，虽然与中国的竞争是印太战略的核心，但支持一个有凝聚力和韧性的东盟是推进自由和开放的印太地区的关键手段之一。

白宫声明中没有提及中国，但很多人相信中国问题、贸易以及乌克兰战争等将是这次峰会的重要议题之一。

尽管预计峰会不会产生太多实质内容，但观察人士表示，拜登在乌克兰战争还在继续之际花两天时间接待东盟领导人具有象征意义，这将再次证实，印太地区仍然是华盛顿的优先事项。拜登将在本月晚些时候前往首尔和东京访问，并参加在东京举行的“四方安全对话”峰会。

在峰会前，美国国务院东亚暨太平洋事务助理国务卿康达（Daniel Kritenbrink）康达原本计划于5月1日至7日访问柬埔寨和老挝，后来因确诊新冠肺炎而推迟访问两国。柬埔寨和老挝被视为东盟成员中最倾向中国的国家。

据报道，东盟10国将有8国领导人出席本次峰会。缅甸军政府领导人敏昂莱（Min Aung Hlaing）不被欢迎，菲律宾总统罗德里戈·杜特尔特（Rodrigo Duterte）以菲律宾新总统在峰会召开时已经选出，而自己身份不合适为由决定不出席。不过，他派出了菲律宾外交部长代为出席。

美国-东盟峰会引发中国的高度关注。中国国务委员兼外长王毅在峰会前积极与东盟国家领导人会谈，让他们“警惕和抵制”“域外势力”。

5月6日， 王毅同印度尼西亚对华合作牵头人、统筹部长卢胡特（Luhut Binsar Panjaitan） 举行视频会晤。印尼是东盟第一大经济体，也将是G20集团今年的轮值主席国。王毅告诉卢胡特，“美国推行的‘印太战略’逆时代潮流而动，不符合地区国家共同和长远利益”。他还说，“美国激活‘五眼联盟’，实质是鼓吹扩散陈旧的冷战思维；建立‘四边机制’（QUAD），实质是在本地区制造新的集团对立；推进美英澳三边安全伙伴关系，实质是在本地区挑动军备竞赛。”