美中持续对峙之际，财长耶伦访华预计难有重大突破

美国财政部长耶伦本星期即将启程对中国进行为期四天的访问。这是继美国国务卿布林肯之后一个月内访华的第二位美国政府重要官员，也是近五年来美国财长第一次访问中国。尽管人们对这次访问期待已久，但在美中关系持续恶化的大背景之下，耶伦此行被普遍认为很难有重大突破。

就在耶伦即将启程之际，中国星期一宣布对芯片生产至关重要的两种原材料—镓和锗的相关物项实施出口管制。这是自2010年中国因中日海上摩擦而限制对日本稀土出口之后，中国在稀有金属管制方面采取的又一重大措施。

“这些新的中国出口限制违反了WTO的承诺，”华盛顿智库哈德逊研究所高级研究员托马斯·杜斯特伯格(Thomas Duesterberg)对美国之音说，“也是在习近平的魅力攻势试图争取美国的投资和贸易机会时，令紧张局势的严重升级。”

中国在这两种稀有金属产业占有绝对的主导地位，美国地质调查局的数据显示，中国占全球初级低纯度镓产量高达98%。

关键议题难有突破

美国有线电视新闻网CNN星期二援引没有透露姓名的美国财政部资深官员的话报道说，尽管这次访问显示两个超级大国间又一次高层接触，然而预计不会有“重大突破”。此外，预计耶伦也不会与习近平见面。

上一次美国财长在2019年访华时，华盛顿和北京正开始步入一场漫长的经济冲突。几年来，导致两国经贸关系恶化的许多问题不但依然存在，甚至有所加剧。

除特朗普时期对中国商品施加的关税仍然有效外，现在在美国制裁名单上的中国实体已经扩大到1000多家。在极为敏感的芯片禁令问题上，美国最近在计划耶伦访华的同时，据报道也在计划进一步收紧去年10月宣布的限制向中国出售人工智能芯片的出口禁令。此外，针对中国企业可能会通过云计算绕开禁令，华尔街日报星期二报道说，美国正在准备限制中国企业使用美国的云计算服务。

中国人民银行前副行长朱民在耶伦访华之前对官方媒体称，美国总统曾经承诺取消对华加征关税，但一直没有实现，如果美国财长耶伦近期也访问中国，那么“取消对华加征关税、撤销‘301’调查以及梳理中美第一阶段经贸协议将是双方需要重点探讨的议题。”

“中国想要跟美国讲过去的政策要放弃，当然耶伦是不会接受的，”加州大学洛杉矶分校（UCLA）安德森预测中心经济学教授俞伟雄在接受美国之音采访时说，“所以我觉得要期待一些具体的成果，双方都会同意的，机会可能不大。”

美国市场调研公司“22V Research”本星期的一份报告说，不应期望耶伦此次访问会在双边经济关系上取得具体成果。在多边问题上，如对发展中国家的债务减免和气候融资等，对话可能会更加顺利。这份向客户提供的报告说，“最具争议的双边经济问题—关税和出口管制—不在耶伦的职责范围之内，并且在当前两国关系紧张、美国国内对中国的政治情绪以及北京在向华盛顿作出重大让步方面的有限意愿下，这些问题极不可能改变。”