美中台二轨对话：中国学者警告，北京若认定美掏空一中政策 有可能将外交关系降级

美国智库一个新发布的报告说，美国众议院议长佩洛西8月初访台后台海情况日益危险，美中台三方在各级别的直接及实质沟通渠道仍然有迫切需要，但目前各方分歧限缩了对话空间，也使得台海两岸关系更难管控。有中国学者甚至警告说，如果北京认为华盛顿在“掏空一中政策”，就有可能将与美国的外交关系降级。

美国外交政策全国委员会(NCAFP)上周六(10月29日)发布了美中台三方学者在9月底举行的最近一场“二轨”对话的内容，报告由前美国国务院亚太事务副助卿董云裳(Susan Thornton),也是该智库亚太安全论坛主任，以及副主任李莹(Juliet Lee)负责撰写。“二轨”(Track II)指的是在政府官方对话轨道之外的前官员与学者之间的交流。

作者们在这个题为《抗拒一个在台湾海峡的‘新常态’》的报告中说，与会者在对话中讨论了现状、哪一方在改变现状，以及台湾海峡当前的情势是否能被形容为一个“新常态”等问题。所有与会学者都认为，当前台海情势已经越来越危险，尤其是在佩洛西访台后，中国在台湾海峡及围绕台湾所进行的前所未有军事行动，并中断美中多项双边对话。

“在当前安全环境下，越来越清楚的是，认知上的分歧限缩了对话空间，导致台海两岸关系更难以管控。”

综合三方专家的看法，报告说，没有一方认为自己是导致目前台海局势升温的一方。

“台湾与会者指出，自8月2日美国众议院议长佩洛西访台后台海发生战争的可能性升高，这使得台湾必须为中国可能发动战争进行准备。不过大陆与会者强调，近来中国的行动只是因佩洛西访问而做出的一种战术。更重要的是，它们并不代表一种战略改变。”

尽管对现状及近来一些事件有不同解读，但报告说，所有人都对台海日渐军事化以及目前台海两岸关系被称为“新常态”的情形感到担忧。

“美台与会者认为，大陆军事资产定期对台湾海峡‘中线’的侵扰应该被逆转，以避免一个危险的‘新常态’。大陆与会者则认为，台美在涉及对台湾军事协助及提升美台关系(包括鼓励其他国家也提升这种正式关系）的行动是破坏稳定和危险的。与会人士都明白，这种‘新常态’将使两岸关系更难管控，也会让所有各方非常接近冲突。”

关于与会学者对台海是否有一个“新常态”的讨论，报告提到一个中方的认知，那就是，一个“新常态”将涉及一种政策过程，它的结果将是新一轮美中关系的恶化以及台湾海峡更多军事紧张，北京认为它被拉进一个与华盛顿的全面竞争，进一步加剧两大强权之间的互不信任，并扩大对台海威胁认知的鸿沟。

报告说，中国方面的这种看法是发出一个严酷的警告：“北京可能考虑降级与华盛顿的外交关系，如果它认为美国正在‘掏空其一中承诺’”，因为华盛顿与台北的行动最终将使北京感到它已不需要受其和平统一政策的限制，因此可以做出相应的反应，包括通过军事行动来阻遏台湾寻求独立。

不过报告说，从台湾方面的看法来说，维持台海现状的军事稳定和明确的界线如今已经被抹去或模糊，这只会使发生冲突的可能性更加接近现实。