美中印太角逐日甚  双方须设立什么样的“护栏”？

华盛顿高级官员最近频频强调美国在印太地区积极参与和增强存在的必要性，同时警示中国在印太地区日益扩张的态势。区域和美中关系专家说，华盛顿与北京必须共同制定美中竞争的“交规”和“护栏”，以防止紧张关系进一步恶化，甚至爆发意外冲突的可能性。

白宫印太事务协调官员坎贝尔（Kurt Campbell）在最近的两个星期里，接连在两个知名智库分别发表演讲，重申美国参与印太事务和加强在印太地区存在的必要性。路透社的报道称，坎贝尔的频频发声显然剑指中国在该区域的可能野心。

坎贝尔星期一（1月10日）在华盛顿的战略与国际研究中心（Center for Strategic & International Studies）的一场公开演讲时说，印太地区很可能是世界上最有可能看到一场“战略意外”（strategic surprise）的地方。坊间舆论说，他的言论显然指的是中国可能会建立太平洋岛屿基地的野心。坎贝尔表示，美国在太平洋地区拥有“巨大的道德，战略和历史利益”，但与澳大利亚和新西兰等国家不同，美国在援助该地区方面做得不够。

而在上星期四（1月6日），这位被外界称为美国印太事务大总管的坎贝尔，在华盛顿另一家智库卡内基国际和平基金会（Carnegie Endowment for International Peace）发表演讲说，美国需要在亚洲经济方面加强参与和接触，并称这种外展活动是美国未来一年在该地区政策的决定性的一部分。

坎贝尔说，虽然美中之间的互动越来越多地受到竞争的影响，但美国并不寻求“主宰”美中互动，而寻求的是认识和了解中国的重要作用，最终形成一种与中国的共存。但他同时表示，美国将继续在全球舞台上发挥领导作用，而北京试图将美国排除在外的做法，完全是打错了算盘。

为加强美中危机管理和降低风险机制的目标，而设立“护栏”或者“交通规则”的说法，也正是坎贝尔等美国高级官员在拜登政府上任之初提出的。但是，如何设立让北京承诺并且遵守的这些护栏”或者叫做交通规则，却一直是让华盛顿官员们感到束手无策的问题。

美中共同制定双边关系“交通规则”

也有美国学者认为，现在是时候来重新思考、制订新的交通规则来稳定美中之间的竞争了。耶鲁大学法学院中国中心执行主任罗伯特·威廉姆斯（Robert D. Williams）日前在公共事务博客《法战》（Lawfare）上撰文说，随着美中关系继续恶化，战略家和政策制定者们呼吁，美中两国建立“护栏”和“交通规则”，以管理两大国之间的竞争，并且降低军事冲突的风险。

美中关系的“交通规则”应该如何制定？美中在哪些领域急需建立护栏或者交规，才能避免冲突，稳定美中两国的竞争？

相关领域专家告诉美国之音，华盛顿与北京必须展开密切合作、共同制定双方交往和竞争的路规和护栏，才能防止美中关系紧张局势进一步升级，甚至爆发武力冲突的可能性。

华盛顿智库哈德逊研究所（Hudson Institute）政治军事分析中心主任理查德·魏茨（Richard Weitz）博士表示，华盛顿与北京共同制定在军事领域提高透明度和建立互信的措施，将是美中两国关系发展的有价值的护栏。