绿色债券市场自律规范迈出关键一步

近期，绿色债券标准委员会发布了《绿色债券评估认证机构市场化评议操作细则（试行）》及配套文件。《操作细则》及配套文件重点从三个方面规范评估认证机构行为：一是明确了设立参与市场化评议的评估认证机构的“门槛”。

近期，绿色债券标准委员会发布了《绿色债券评估认证机构市场化评议操作细则（试行）》及配套文件。绿色债券标准委员会于2018年12月在人民银行、证监会等部门指导下成立，由1家主任单位、8家常任成员单位和16家非常任成员单位组成。主任单位为中国银行间市场交易商协会，常任成员单位为外汇交易中心、中央结算公司、上清所、上交所、深交所等自律组织或基础设施平台，非常任成员单位为在绿色金融领域具有一定影响力和专业性的各类市场机构，包含银行、券商、保险、基金、信托、非金融企业等。

《操作细则》及配套文件中提到的评估认证机构，被誉为绿色债券市场的“看门人”。与普通债券相比，绿色债券鼓励第三方专业机构对募集资金用途是否为绿色进行评估认证，测算预期和实际环境效益，向市场展示和彰显绿色属性。国际上已有多家相对成熟的专业机构，其对绿色债券的背书获得投资者认可。国内目前已开展绿色债券评估认证业务的机构有近20家，但在市场运行中存在一些亟待解决的痛点问题，如机构类型多样、认证水平参差不齐；参与机构过于分散，尚未形成规模效应；市场缺乏管理，权责义务不对等。

“《操作细则》及配套文件将有效提高绿色债券在境内外市场的评估认证质量及公信力。”建设银行投资银行部副总经理杨雪梅表示。

《操作细则》及配套文件重点从三个方面规范评估认证机构行为：一是明确了设立参与市场化评议的评估认证机构的“门槛”。从评估认证机构的相关制度建立、执业资质、人员配备和信用记录等维度划定了“门槛”。二是加强对绿色债券评估认证行业的监管。《操作细则》及配套文件明确，对评估认证机构进行量化打分，并将定期开展执业检查和市场化评议，通过指定网站公布评议结果，敦促其规范开展相关业务。三是完善公司治理和提高评估认证质量，重点关注评估认证机构的专业背景、业务案例、报告质量等。通过加强对相关业务的检查力度和自律管理，规范评估认证机构行为，约束“洗绿”“漂绿”等行为。