稳增长政策适时加力

近期，从国务院常务会议到经济形势专家和企业家座谈会，几次重要会议在研判经济形势时，均强调了经济平稳运行面临较大挑战，释放出宏观政策要靠前发力、适时加力的明确信号。

近期，从国务院常务会议到经济形势专家和企业家座谈会，几次重要会议在研判经济形势时，均强调了经济平稳运行面临较大挑战，释放出宏观政策要靠前发力、适时加力的明确信号。

接受《经济参考报》记者采访的多位经济学家表示，面对国内外环境的复杂性和不确定性，稳经济的重要性更加凸显，宏观政策需要进一步发力，预计后续会有更多稳增长政策出台。

4月7日召开的经济形势专家和企业家座谈会提出，当前世界局势复杂演变，国内疫情近期多发，有些突发因素超出预期，对经济平稳运行带来更大不确定性和挑战。既要坚定信心，又要正视困难。“着力稳增长，保持经济运行在合理区间主要是稳就业、稳物价。政策举措要靠前发力、适时加力，已出台的要尽快落实到位，明确拟推出的尽量提前，同时研究准备新的预案。”

此前，4月6日召开的国常会提出“新的下行压力进一步加大，既要坚定信心，又要高度重视和警觉新问题新挑战”，决定对特困行业实行阶段性缓缴养老保险费政策，部署适时运用货币政策工具。会议要求“抓紧落实中央经济工作会议精神和《政府工作报告》举措，有的可提前实施”。

“近期，国务院及有关部门作出系列部署，采取更加有力的政策举措，确保宏观政策发力适当靠前，助企纾困和畅通经济循环。”中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东表示，在内外环境出现新变化的情况下，经济运行中的各种矛盾风险逐步暴露，市场主体生产经营困难增多，消费、投资、出口等方面信心不足，市场预期继续转弱。

粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒说，从几次会议来看，当前对形势判断更加谨慎。事实上，从3月16日金融委会议到3月29日国常会，再到4月6日国常会和4月7日经济形势专家和企业家座谈会，稳增长的重要性进一步强调，政策将适时加码。

对于稳增长政策将如何适时加力，专家认为，一方面确保已经出台的政策早落地早见效，另一方面，做好预案，在纾困市场主体、稳定就业和物价、拉动投资和消费等方面，出台新的举措。

财政政策方面，经济形势专家和企业家座谈会提出，发挥地方政府专项债等撬动作用，带动更多民间投资。3月29日国常会对用好政府债券扩大有效投资作出部署，要求抓紧下达剩余专项债额度，去年提前下达的额度5月底前发行完毕，今年下达的额度9月底前发行完毕。

罗志恒认为，当前，财政政策应加大减税降费力度，加快专项债发行和财政支出进度，促进有效投资，尽快推动基建投资靠前发力，对冲需求收缩尤其是房地产下行和消费不振的形势，同时扭转低迷的预期。

在他看来，疫情冲击之下，加大微观主体纾困和就业兜底，将是短期内的政策重点。“研究准备新的预案”将继续集中在抗疫纾困和提振经济上。在坚持“动态清零”的战略下，要更加科学精准，降低对民生和经济的不利影响；对受疫情严重冲击的困难行业和中低收入人群提供适当的财政补助和金融支持。

“要注意到专项债项目形成有效投资过程中的问题：部分专项债项目准备不够充分，导致项目落实有难度；部分项目需要加强部门间协调才能落地。要采取有效措施，包括激励和约束措施，让项目能真正落地，形成有效投资。”中国社科院财经战略研究院副院长杨志勇此前接受《经济参考报》记者采访时表示。