监督台美贸易倡议 民团吁锁定深水区

“台美21世纪贸易倡议”首批协定已完成签署，将送至立法院审查，预计7月临时会处理。经济民主连合5日表示，当前国会监督重点应该是谈判中的劳工、农业与环保三项“深水区”议题，安排谈判机关依《条约缔结法》进行报告，才能帮助台湾获得高品质的谈判结果、分散贸易风险。

台美21世纪贸易倡议自去年6月启动谈判，双方针对12个议题进行分批谈判，分批签订条约或行政协定。12项议题中，第一阶段达成“关务行政及贸易便捷化、良好法制作业、服务业国内规章、反贪腐、中小企业”5项议题，已于6月1日签署。

国民党团、民众党团都主张，台美21世纪贸易倡议首批协定，必须经由国会实质审查，要求列入立法院第2次临时会议程并审议该项协定。民进党团则认为，可以让协定尽快上路，减少行政与立法之间的纷扰，党团乐观其成。

经民连研究员欧栩韶表示，台美21世纪贸易倡议自去年6月启动谈判，预计以堆积木的方式，就双方贸易12个议题进行分批谈判。第一阶段主要强调政府法规透明化与法规修订的利害关系人参与，争议性及影响更大的应该是即将开始谈判的第二阶段，包括“劳工、农业与环保”3项“深水区”谈判。

根据台美21世纪贸易倡议，第二阶段即将开始谈判的农业议题涉及“依照国际组织标准、科学证据、风险等制定食品安全及动植物相关措施”之农产品检验标准修订，环保议题涉及“实施严格的环境标准，寻求更积极的减碳工作”，劳工议题要求“确保劳工等利害关系人团体参与之决策过程，建立可执行的高标准贸易规范，提升就业与薪资”。

其谈判结果，将牵涉各利害关系人间的权益调整。欧栩韶认为，立法院经济委员会与卫环委员会召委，应尽速安排谈判主责机关依《条约缔结法》第6条报告，并听取国会建言，这才是台美21世纪贸易倡议当前最重要的国会监督工作。

至于“数位贸易、标准、国营事业与非市场措施”等4项内容，则被列为需要更多时间沟通的第三阶段议题。

经民连智库召集人赖中强则表示，期待台美21世纪贸易倡议谈判的“劳工、农业与环保”3项深水区议题，可以在国会及公民的参与下获得高品质的谈判结果，并期待台美21世纪贸易倡议有助于分散台湾的贸易风险。

不过他也提醒，日后的条约审议过程，国会除了《条约缔结法》第十条所列的通过、修正、保留或否决四种决议类型外，也应针对贸易协定的产业冲击特性，将国会监督的范围扩及至对受冲击产业及劳工的因应配套立法与行政措施准备。