王毅先会沙利文再赴莫斯科 北京在美俄之间找平衡

第78届联合国大会这个星期在在纽约联合国总部开幕，但中国没有像以往那样派遣重量级官员出席，只派出没有实权的国家副主席韩正代劳。中国主管外交事务的最高级别官员王毅转而前往莫斯科参加年度中俄战略安全磋商。不过在此之前，他上周末在马耳他与美国国家安全顾问沙利文举行了会谈。分析认为，这一波操作显示北京把其与莫斯科的关系排在了更优先的位置上，但仍愿意稳定与美国的关系。

中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任兼中国外交部长王毅9月18日至21日前往俄罗斯，参加中俄第18轮战略安全磋商。这正值一年一度的联合国大会召开之际。代替他的是中国国家副主席韩正。韩正是上一届中共中央政治局常委委员，去年中共二十大后从常委位置上退休，今年3月开始担任中国国家副主席。中国的国家副主席在很大程度上只是一个象征性的职务。

美中官员会晤为拜习会铺路

美国国务卿布林肯(Anthony Blinken)周一（9月18日）在中国驻联合国代表团驻地与韩正举行了会晤。布林肯说，美国致力于负责任地管理美中关系。韩正对布林肯说，美中关系面临“困难和挑战”，需要双方展现“更多诚意”，并付出额外努力，“相向而行”。

派韩正赴纽约出席联合国大会一度引发外界猜测，即中国最高领导人习近平参加今年11月在美国旧金山举行的亚太经合组织(APEC)领导人峰会并与美国总统拜登举行双边会晤可能出现变数。习近平缺席了这个月在印度举行的20国集团(G20)峰会，错失了一次与拜登面对面会谈的机会。两人上一次会晤还是在去年印度尼西亚巴厘岛出席G20峰会期间。在那之后，拜登与习近平甚至没有通过话。

但上个周末（9月16日至17日），王毅与美国国家安全顾问沙利文在马耳他举行了一次事先未宣布的长时间会晤。双方都表示，此次会谈是坦诚、务实和有建设性的。

乔治城大学(Georgetown University)美中全球议题对话项目高级研究员韦德宁(Dennis Wilder)对美国之音表示，沙利文与王毅在马耳他的会晤是为习近平11月赴旧金山出席APEC峰会并与拜登总统举行会晤铺路。

他说：“我认为他们是为了安排拜登总统和习近平主席之间的会晤，很可能是在APEC会议的间隙在旧金山举行。因此，我认为这是一个积极的迹象，表明习近平主席希望与拜登总统会晤，现在他们正在努力协商细节。”韦德宁曾在2004年至2005年担任美国国家安全委员会中国事务主任，在2015年至2016年4月担任美国中央情报局东亚及太平洋事务助理副局长。

沙利文与王毅上一次会晤是今年5月在维也纳，也是没有事先宣布。那次会晤帮助美中恢复了今年夏季以来的一系列高级别访问，包括国务卿布林肯、财政部长珍妮特·耶伦(Janet Yellen)、总统气候问题特使约翰·克里(John Kerry)和商务部长吉娜·雷蒙多(Gina Raimondo)对中国的访问。

北京不确认习近平出席APEC峰会，逼华盛顿让步？

到目前为止，北京方面尚未确定习近平将亲自出席APEC峰会。《华尔街日报》的一篇报道说，尽管拜登政府最近在外交上频频向北京示好，但中方向华盛顿发出的信号指向不一，这招致了国会共和党议员的批评。除了中国商务部长王文涛外，中国没有派内阁级官员对美国进行回访。《华尔街日报》的报道说，美国的一些中国问题观察人士认为，中国领导层可能正在尝试向美国施压，例如放松针对中国的技术限制，以便让习近平出席APEC峰会，并可能与拜登会面。