王书君被定罪 外国代理人法律执法力度加强

美国司法部近期对王书君——胡耀邦赵紫阳纪念基金会的秘书长，提出的指控得到陪审团定罪，这是外国代理人法律广泛应用的最新案例。这起案件凸显了执法范围的扩大，特别是在第951条的条款下，对那些试图在外国政府的指示下影响美国人或获取有关美国人信息的隐秘行动予以追究。王书君在案中被指控违反第951(a)条及其它条款。

美国司法部近年来加强了对《外国代理人登记法》（FARA）和美国法典第18卷第951条（18 U.S.C. § 951）的执行力度，这反映了对外国影响活动的关注增加。虽然都涉及外国代理人，但这是两条不同的法律。

第951条将“外国政府代理人”定义为在外国政府或官员指导或控制下在美国境内运营的个人，是1917年《反间谍法》的一部分，旨在禁止未向检察官通报即在外国政府指示或控制下在美国开展业务的行为。FARA则主要针对代表外国委托人从事政治或宣传活动的个人或实体，要求详细登记和定期报告，以确保外国对美国政策和舆论影响的透明度。

第951条法律曾主要用于打击传统间谍活动，但近年来，根据第951条提起的案件更多地针对的是“影响力行动”和对美国持不同政见者的骚扰，近年大部分案件涉及中共的“跨国打压”。在另一起未决案件中，长乐公会前主席卢建旺和秘书长陈金平被指控代表中共公安部工作，在海外设立非法的警察站，也被指控涉嫌共谋违反第951条。

外国代理人案件数量的创纪录增加显示了这一问题对国家安全的重要性，美国司法部和联邦调查局正投入大量时间和资源来调查和起诉这些案件。司法部国家安全司的副助理部长崔恩英（Eun Young Choi，音译）去年底曾在FARA全国论坛上透露，负责执行外国代理人法律的部门人员已增加人手。

根据司法部网站上的介绍，《美国法典》第18章第951条与FARA的区别如下：

范围：FARA：主要针对代表外国委托人从事政治或宣传活动的个人或实体。它要求详细登记和定期报告，以确保外国对美国政策和舆论影响的透明度。第951条：要求任何以外国政府代理人身份行事的人，无论其活动是否具有政治性，都必须通知美国司法部长。它的范围更广，通常用于涉及间谍或秘密活动的案件。

目的：FARA：旨在向政府和公众通报外国对美国事务的影响。第951条：重点防止在未适当通知美国政府的情况下在美国领土上开展秘密行动或情报活动。

处罚：这两项法规都包括对违规行为的处罚，但第951条通常规定了更严厉的刑事处罚，包括可能长达10年的监禁。尽管两者都涉及外国代理人在美国境内的影响和活动，但《美国法典》第18卷第951条是与《FARA》不同的独立法律，具有不同的要求和法律含义。