特朗普第一任期的第一阶段贸易协议或成为美中新贸易谈判的起点

星期一(2月10日)起，中国将对原产于美国的部分尽快商品加征关税，以报复美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)本月初针对中国产品实施10%关税的决定。此前，《华尔街日报》引述消息人士称，中国正准备与特朗普政府的贸易谈判方案，包括可能会提议恢复2020年在特朗普第一任期与美国达成的第一阶段贸易协议。与此同时，美国也在重新审视第一阶段贸易协议。为什么两国仍选择在此协议框架下继续谈判？本文将带您深入分析这一即将重新审视的美中贸易协定，并揭示其背后的关键动态。

与此同时，在美国，星期四(2月6日)接受任命听证的美国贸易代表人选贾米森·格里尔(Jamieson Greer)表示，如果获得国会确认为贸易代表，他将迅速评估中国对两国2020年签署的第一阶段贸易协议的遵守情况和确保协议获得落实。

另外，刚刚上任的财政部长斯科特·贝森特(Scott Bessent)1月曾对参议院财政委员会表示，他支持在这一协议的基础上与中国进行进一步的谈判。他还表示，特朗普总统的关税政策为美国在与其他国家的谈判中增添了筹码。

美中第一阶段贸易协议到底签署了什么？中国的履行情况如何？为什么两国仍选择在此协议框架下继续谈判？美国之音带您深入分析正在被重新审视的美中第一阶段贸易协定，并揭示其背后的关键动态。

第一阶段贸易协议包括什么？

美国总统特朗普2021年1月与时任中国副总理的刘鹤签署了美中第一阶段贸易协议。美国削减了美国对中国商品加征的部分关税，以换取中国购买更多美国产品并实施一些改革。根据美国贸易代表办公室的文本，这份长达96页的协议分为八章，分别是知识产权、技术转让、食品与农产品贸易、金融服务、宏观经济政策与汇率问题与透明度、扩大贸易、双边评估和争端处理和最终条款。其中，扩大贸易，即商品和服务采购目标是外界关注的一个重点。中国在协议中承诺，在2017年贸易额的基础上，在未来两年内额外购买至少2000亿美元的美国产品和服务，其中第一年执行不少于767亿美元，第二年执行不少于1233亿美元。

购买承诺的目的是减少美国对中国的贸易逆差。美中2018年开展贸易战的根本原因是特朗普总统认为美国对中国的贸易逆差过大，损害了美国的利益。

与此同时，第一阶段协议的目的还包括要求中国停止盗窃美国企业的知识产权，停止对战略部门提供补贴，以及在监管上对美国公司给予公平待遇。

采购目标远不达标

特朗普总统1月20日上任后，立即要求美国贸易代表办公室对美中第一阶段贸易协议进行审议，与判定“中国是否履行了合约中作出的承诺。”彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)分析美国商务部数据后于2022年初发表的一份报告显示，中国距离兑现2020年与特朗普政府签署的美中第一阶段贸易协议目标相差甚远，仅完成了协议采购目标的57%，甚至不及美中贸易战前中国从美国采购商品的水平。一些分析认为，新冠疫情的全球大流行导致中国国内需求下降，成为北京未能履行承诺的一个重要原因。疫情让全球经济放缓，影响了各国的消费需求，尤其是在中国。尽管中国政府采取了多项应对措施，但国内市场的疲软仍对整体经济产生了较大影响。

然而，也有贸易专家对中国是否能够兑现承诺持怀疑态度。特别是中国在采购美国农产品方面的目标，受到许多不确定因素的影响，未必能够完全实现。