澳外长访中破冰 专家:工党政府懂得管理澳中分歧

澳大利亚外交部长访问中国与王毅举行会谈，双方同意启动6大领域的对话沟通，其中包括较敏感的经贸、防务、地区和国际问题。专家认为，双同意持续对话已经是一大改善，注重经贸的工党政府对中政策较莫里森政府低调圆滑。

澳中两国维持了四年的紧绷关系后，澳大利亚外交部长黄英贤（Penny Wong）于12月20日至21日在中国进行访问。黄英贤与中国国务委员兼外长王毅举行了第6轮中澳外交与战略对话，并出席了中澳建交50周年纪念活动。

中国外交部网站12月21日晚间发布“中澳外交与战略对话成果联合声明”，指出双方同意启动6大领域的对话沟通，其中包括较敏感的经贸、防务、地区和国际问题。

据悉，黄英贤对王毅表示，要是两国能“明智地管控分歧”，便可在各自维护其国家利益之余发展双边关系。王毅响应称，中澳不存在历史积怨，也没有根本利害冲突，应该也完全可以成为相互需要的合作伙伴。

黄英贤是2019年以来澳大利亚首位访中的部长级官员，她和王毅展开新一轮的外交与战略对话，被认为是有可能“重置中澳关系的标志性一步”。

澳大利亚塔斯马尼亚大学法学院学术主任理查德·赫尔(Richard Herr)认为，现在就要求实质上的重大改变是不切实际的，毕竟澳中关系已经冰冻了几年，或许更好的说法是，除非进行有效的双边磋商，否则澳中关系不可能出现重大改善。

赫尔告诉美国之音:“如果要说有重大进展，至少澳中双边都有诚意用正确的方式进行高层级的对话。对澳大利亚来说最关键的就是中国愿意聆听，愿意接受这个层级的对话安排。我想最重要的改善，就是澳中双方都同意将继续对话，也都对于持续对话的重要性有所共识。”

赫尔表示，黄英贤此行已经为两国政府之间更新、更高层次的有效磋商进程奠定了基础，这本身就是两国关系的重大改善，贸易、人权等过去三至四年之间两国关系中的一些棘手问题，在她此行期间能够被讨论到，那已经是锦上添花了。 前台湾驻澳代表林松焕在接受美国之音的采访时表示，1972年澳中建交时就是澳大利亚工党主政促成，现在由工党的外长破冰访中别具意义。他指出，近年来中国推行战狼外交，俄乌战争爆发后又靠向俄罗斯，要在台海、南中国海、东中国海周边加强威胁行动， 使中国陷入与西方国家对立的外交孤立状态，中国也想透过修复澳中关系来恢复外交热度。

林松焕说:“中共二十大之后，习近平猛然发现中共有必要在外交上调整他的策略，所以在G20、APEC会议周边，他进行了一连串的大外交。所以改善跟澳洲的关系是对中国大陆来讲确有其必要。因为中澳的经贸关系是互补的，但是双方在地缘政治跟国际安全方面又有结构性的矛盾。因为澳洲的安全跟国防、以及军事是以AUKUS还有澳美同盟为基础来防范中国大陆的扩张，中澳关系不可能有大幅度地一个改善。”

林松焕指出，有鉴于澳中彼此依然有经贸互补的需要，这一次黄英贤的访问象征意义较大，代表两国已经展开改善关系的第一步。 台湾国际战略学会秘书长张明睿认为，从澳中双方在12月21日发表的“外交与战略对话联合声明”中可以看到，澳中双方将加强包括高层交往，半官方的高级别对话、工商界圆桌论坛，商务代表团互访，同时确立包括防务在内的6个主要沟通议题。

他对美国之音说:“澳中关系先期着重在经贸关系，以及‘沟通渠道与范畴的建立’。黄英贤的破冰之旅，重新架起了双方接触与沟通管道，未来若双方信守相互尊重、平等互利、管控分歧原则，并在经贸与人文交流的基础之上，持续开拓双边关系，我认为，除了区域安全问题外，其他领域应该会获得较大改善的幅度，甚至不排除阿尔巴尼斯访中的可能。”工党重视经贸 与美交往亦有别于莫里森政府