游走华府与北京之间 新加坡能成为美中沟通桥梁吗?
Voice of America
新加坡政府官员近期分别前往美国与中国,商讨经贸和安全议题。观察人士分析,新加坡持续与华府和北京保持密切关系,并维持不在美中之间选边站的政策不变,或有可能透过外交调解和经济合作,降低美中两国之间的紧张气氛。
“永远不要押注中国衰落,因为中国经济规模巨大,在先进制造业、绿色经济等许多领域占有优势,最重要的是他们有如此巨大的市场。”
这是新加坡副总理兼财政部长黄循财(Lawrence Wong Shyun Tsai)在12月8日结束访华行程前,在北京接受新加坡媒体采访时,被问及国际预期中国经济增长将放缓,将会如何影响中新双边合作时做出的表示。
黄循财是于12月5日开始访华,为期4日。他在与中国代表在两国最高层级的年度双边合作会议上,达成包含互相实施免签30天等24项协议。此外,新加坡金融管理局并于稍早宣布,开展两国间的跨境数位人民币试点。中国媒体指出,这使得新加坡成全球首个宣布此项措施的国家。
就在黄循财访问中国的同时,新加坡国防部长黄永宏(Ng Eng Hen)则于12月5日至7日前往美国华府进行正式访问,除了参加一年两次的安全与外交政策会议“阿斯彭安全论坛(Aspen Security Forum)”外,访美期间也与美国国防部长劳埃德·奥斯汀(Lloyd J. Austin)在五角大厦会面,就中国在印太地区日益增长的影响力进行相关讨论。
对此,观察人士分析,新加坡近期一连串举措显示,其持续希望在美中之间左右逢源的政策不变,同时确保与两国的合作有弹性空间,借此获取最大利益。
不选边站 新加坡持续强化与美中关系
新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究学院(RSIS)国防与战略研究所中国计画助理教授甘丽宜(Stefanie KAM Li Yee)告诉美国之音:“从本质上讲,这意味着新加坡不愿在华府和北京之间选边站的一贯立场。当然,这取决于两项条件,就是新加坡在部分特定领域中,与美国或是与中国的合作并没有差异,然后在这些合作领域中,新加坡也可以从中受益。因此,只要这些条件持续存在,这能让新加坡享受'两全其美'的好处。”
据中国和新加坡官方数据显示,自2013年起,中国即为新加坡最大商品贸易伙伴,中国在2022年占新加坡商品贸易总额12.8%,中新双边贸易在去年也达到1,151.3亿美元。
不过,新加坡也是美国第3大亚洲投资国、美国则是新加坡最大的投资国,2022年新美两国双边贸易额达1,200亿美元。此外,新加坡还是美国的主要安全合作伙伴,根据双边防务合作协定,美军在2035年前都能使用新加坡的空军与海军基地。
新加坡国际事务研究所资深研究员胡逸山(Oh Ei Sun)对美国之音表示,位处于东南亚的新加坡,其外交策略大多能反映其他东盟国家的立场,也就是说,新加坡近期分别派出两个代表团前往美中,凸显东南亚也希望与正努力和缓关系的美国和中国保持友好互动,并同时与他们维持一定程度的安全及经贸联系。