港人在美争取立法保护  《2022美国竞争法》前景备受关注

美国国会众议院早前(2月4日)通过的《2022年美国竞争法》(America COMPETES Act of 2022)，其主要目标为加强美国国内供应链、先进技术研发和科学研究，提升美国竞争力，并在全球领域与中国抗衡。不过，当外界将焦点集中关注中美竞争时，这部内容长达近3000页的法案中涉及香港的部份并非广为人知。

美国国会众议院早前(2月4日)通过的《2022年美国竞争法》(America COMPETES Act of 2022)，其主要目标为加强美国国内供应链、先进技术研发和科学研究，提升美国竞争力，并在全球领域与中国抗衡。不过，当外界将焦点集中关注中美竞争时，这部内容长达近3000页的法案中涉及香港的部份并非广为人知。

《2022美国竞争法》包括了保护港人条文

《2022年美国竞争法》条文涵盖了支持香港民主自由的内容，其中包括了早前未能在参议院通过的《香港人民自由和选择法案》所提出的避风港援助措施，有机会为港人提供18个月“临时保护身份”。这法案每年会提供5千个特殊香港人移民签证，给予拥有完成大学学士或以上学位，特别是研读数学、工程、电脑或医护学位（STEM）的高技术人士申请。此外，香港人申请难民签证会也独立分开处理，这些措施都会惠及所有不管目前身处美国或仍在香港的香港人。

早于去年6月9日，参议院也通过了同样抗衡中国的一揽子法案，这个名为《美国创新与竞争法》(American Innovation and Competitiveness Act)，提议耗资大约2500亿美元通过加大对科技领域的投资来赢得与中国的竞争。

参众两院需就《2022美国竞争法》与《美国创新与竞争法》协商

按议会程序，众议院接下来便需要将刚通过的《2022美国竞争法》与参议院就去年6月通过的《美国创新与竞争法》进行协商，两院达成最终协商的版本后返回各自院会表决通过，然后送交总统签署正式生效成为法律。

在这背景下，参众两院未来通过的最终抗衡中国法案版本，当中有关保护港人部份条文的最终能否保留？香港民主委员会就此近日举行了一场有关《2022美国竞争法》的网上研讨会，详细分享与展望游说工作的经验与前景。该会执行总监梁继平与政策及研究专员敖卓轩均表达了他们对事态发展的担忧与期待。

敖卓轩首先介绍， 其实在美国国会讨论有关香港的法案，早于2014年香港的雨伞运动时已经展开，结果港人用了5年时间才争取《香港民主与人权法案》(Hong Kong Human Rights and Democracy Act)成功通过。近年，国会通过相关香港的法案也有《保护香港法》(Protect Hong Kong Act)与《香港自治法》(Hong Kong Autonomy Act) 。

敖卓轩 ：推动港人移民法案难度大

有别于上述独立通过成法的法案，这次有关保护港人措施的《香港人民自由与选择法案》(Hong Kong People’s Freedom and Choice Act)，是依附在《2022美国竞争法》内进行审议的。敖卓轩解释这种做法的因由，与独立地审议有关放宽移民政策的阻力有关。