江西铜业投资的铜矿开采合同被巴拿马高院判定违宪

巴拿马最高法院于28日清晨宣判政府与加拿大“第一量子矿业”(First Quantum Minerals)间长达20年的采矿合同违宪，终结了过去5周余影响食物供应和国家正常运作的全国性示威抗议活动。合同合法性终结掀开拉丁美洲环保抗争胜利的新页，也开启了经由新谈判排除繁复国际仲裁程序的可能。

11月28日是巴拿马脱离西班牙独立202周年纪念日，9位已连续审理该案长达5天的最高法院大法官，在清晨透过网络宣布无异议通过由10位律师对该合同所分别提出的“违宪”诉讼。

巴拿马总统劳伦蒂诺·科蒂索(Laurentino Cortizo)透过X(前推特)发文回应，表示尊重国家权力分立和宪法。他说：“我向全国重申，我坚信正义的价值是民主的支柱。”

“第一量子矿业”在高院裁决后发表声明，重申该公司一贯以透明和严格遵守巴拿马法律 的方式运作。第406号法批准的合同是 “长期和透明的谈判过程”的结果，该矿直接雇用7,000人和间接提供33,000人工作，每周做出超过2,000万美元的经济贡献。

声明最后强调：“我们也倾听民众的呼声。因此，我们将继续关注建设性对话，以确定满足民众呼声的行动方案来满足民众的呼声，以及在巴拿马真诚投资所产生的合法利益和期望。”

率先向高院提出合同违宪案的律师埃内斯托·塞德尼奥(Ernesto Cedeño)向美国之音记者说：“这个法案造成的的影响很大，因为现任政府在达成所谓的《二百周年纪念协定》时表示，他们不希望在巴拿马开采金属矿物，而同一政府随后却无视巴拿马民众的意愿。批准采矿合同和批准方式是压倒骆驼的最后一根稻草，人民感到被嘲弄了！”

针对高院判决，塞德尼奥说：“这是巴拿马人民上街护卫民主的胜利，高院尽到应尽的职责。民众对执政者的高度关注下，矿区的逐步关闭过程也都必须和人民协商。”他进一步表示，造成全国动乱和民间庞大损失的相关政府官员，都必须去职。

巴拿马36年来最大抗议潮

这个引发1987年反抗安东尼奥‧诺列加(Antonio Noriega)将军独裁政权活动以来最大抗议潮的导火索，就是巴拿马国会在10月18日起专案讨论的国家与“第一量子矿业”直属“巴拿马矿业”(Minera Panama)间的开採铜矿合同。该合同赋予该公司20年露天开采中美洲最大铜矿的特许采矿权，并可续延20年。

由执政的民主革命党(PRD)掌控的47位国会议员以过半数优势在两天内三读通过该合同，劳伦蒂诺·科蒂索(Laurentino Cortizo)总统次日签署并经由国家公报公布生效，在破纪录的三天内完成现称“第406法”的立法程序。

由于合同中明文规定“巴拿马矿业”有权在洽购不成下强制迁移矿区内的原住户及农场庄园，使该合同回归至1997年首度被法院裁决违宪的状况，况且目前仍有6项涉及环境、历史遗产和公共管理不当造成损害的调查，还以及11份投诉有待审理，从而引发民众抗议政客卖国的强烈抗议。