民营企业促进法未在“两会”通过 分析：中共内部或仍存分歧

本周闭幕的中国全国“两会”未能通过备受瞩目的《民营经济促进法》，引发外界广泛猜测。分析人士指出，在习近平近来释放支持民营经济信号的背景下，相关法案仍未获得通过，显示中共内部在经济政策方向上存在严重分歧。

高层曾高调支持 仍未能通过立法

3月11日闭幕的中国“两会”审议并通过多项政策报告及法律草案，但未包括外界期待已久的《民营经济促进法》，令人意外。

台湾淡江大学中国大陆研究所助理教授曾伟峰对美国之音表示，该法案未能获通过出乎意料。

曾伟峰说：“中共立法通常会先酝酿然后起草。像民营经济促进法这种跟民生有关法案，当局会去搜集意见甚至调研，提出意见。草案公开之后当局会向社会征求意见。最后拿到人大讨论。通常拿到人大讨论的草案已经成形，有一定的共识。”

被视为支持民营经济风向标的民营经济促进法草案号称是中国首部专门关于民营经济发展的基础性法律。外界认为，有关立法工作与目前中国经济下行，国内消费疲软，通货紧缩，房地产行业长期低迷，以及美中贸易紧张局势加剧有关。

2024年2月，官方启动民营经济促进法起草工作，同年10月公布草案征求意见稿，强调 “加强权益保护”，规范长期受诟病的异地执法及限制人身自由和查封、扣押、冻结财产的措施，禁止利用行政、刑事手段违法干预经济纠纷。但同时强调民企应当拥护中共领导，又称要发挥民营经济组织中“党组织政治引领作用”等等。

“两会”期间，中国总理李强的政府工作报告提及，将出台规范地方招商引资的措施，并提请全国人大常委会审议民营经济促进法草案，以改善民营经济发展环境。

中国全国人大常委会工作报告也指出，2025年将围绕健全社会主义市场经济法律制度，制定民营经济促进法。

分析：法案未通过或反映中共党内严重分歧

学术交流平台、中国企业资本联盟首席经济学家黄大卫接受美国之音采访时表示，涉及重要经济政策的法案未能在全国“两会”通过十分罕见，反映了各方对于应否促进以及如何促进民营经济，出现重大分歧。