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欧美台1.5轨对话:须加强三边协调共同应对中国经济胁迫
Voice of America
在东欧国家立陶宛因扩大与台湾的关系而遭到北京胁迫之际,一份美国智库根据美国、欧洲及台湾最近一场1.5轨对话所发布的报告说,欧洲国家正在经历与台湾类似的情况,欧洲应该加强与美国、台湾的协调合作,支持台湾融入区域经济框架,共同应对来自中国的挑战。
位于华盛顿的美国德国马歇尔基金会,星期一(1月10日)在“台海紧张与深化跨大西洋合作”的报告中说,由于台海紧张可能外溢到世界其他地区,它也越来越难以被忽视,许多国家开始理解到台湾的福祉与它们息息相关,在这个背景下德国马歇尔基金会去年12月举行了第四届“台湾三边论坛”(Taiwan Trilateral Forum, TTF)。
在这个有官员和学者参加的 1.5轨视频对话中,来自美国、欧洲及台湾的与会人士就三方在包括贸易、科技和安全等领域面对的共同挑战与合作机会进行交流。
中国经济胁迫是共同挑战
与会人士说,中国正在加大使用的经济胁迫是所有各方都在经历的共同挑战。以立陶宛为例,在允许台湾政府以“台湾“而非“台北”的名称设立代表处后,立陶宛遭到中国的惩罚。
“由于立陶宛的中国市场不大,中国政府采取武器化全球供应链的方式,要求大型跨国公司切断与这个波罗的海小国的关系。2021年12月,德国波罗的海商会在写给立陶宛政府的信中警告说,除非立陶宛能恢复与中国的经济关系,否则德国投资人可能很快就不得不撤离立陶宛。”
为反制这种做法,报告说,欧盟研拟了反胁迫手段,但还必须经过多回合的程序和修改才能生效,即便生效,一名与会者就指出,欧盟有27个成员,要被正式认定为胁迫并采取相应行动的门槛可能会很高。
在这次三边对话中与会人士认为,随着许多国家正在寻求与印太地区有新的投资贸易倡议与协定,例如“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”(CPTPP)及“区域全面经济伙伴关系协定”(RCEPT),地区经济发展面貌正在快速改变,但来自像中国的一些国家采取的扭曲性非市场行为和经济胁迫,对原有的和新的多边协定,以及如世界贸易组织等国际组织造成挑战。
须支持台湾融入区域经济体系
虽然地区经济环境对以出口为导向的台湾带来机会,但报告称,在中国试图孤立台湾的压力下,台湾要加入RCEP和CPTPP都面临同样的挑战,台湾在中国之后申请加入CPTPP,但前景并不乐观,正如一名与会人士在三边对话中提到,同意新成员加入的决定必须在现有成员共识下达成,因此台湾应该加强与这些成员的沟通,台湾与地区的经济整合必须得到更多国家的支持,因为在中国反对下台湾难以加入新的贸易协定,或在原有的多边组织中发挥领导作用。
报告说,双边贸易与投资协定是台湾融入全球经济的重要方式,欧盟目前是台湾第四大贸易伙伴,对台湾的投资达26%,尽管欧盟-台湾双边投资协定的计划在去年10月欧洲议会通过,但在缺乏正式机制和框架推动下这个双边协议的前景不明。有与会人士建议欧盟仿效美国,与台湾建立“经济繁荣伙伴对话”(EPPD)机制以补充目前双方范围狭窄的对话。