欧美台1.5轨对话：须加强三边协调共同应对中国经济胁迫

在东欧国家立陶宛因扩大与台湾的关系而遭到北京胁迫之际，一份美国智库根据美国、欧洲及台湾最近一场1.5轨对话所发布的报告说，欧洲国家正在经历与台湾类似的情况，欧洲应该加强与美国、台湾的协调合作，支持台湾融入区域经济框架，共同应对来自中国的挑战。

位于华盛顿的美国德国马歇尔基金会，星期一(1月10日)在“台海紧张与深化跨大西洋合作”的报告中说，由于台海紧张可能外溢到世界其他地区，它也越来越难以被忽视，许多国家开始理解到台湾的福祉与它们息息相关，在这个背景下德国马歇尔基金会去年12月举行了第四届“台湾三边论坛”(Taiwan Trilateral Forum, TTF)。

在这个有官员和学者参加的 1.5轨视频对话中，来自美国、欧洲及台湾的与会人士就三方在包括贸易、科技和安全等领域面对的共同挑战与合作机会进行交流。

中国经济胁迫是共同挑战

与会人士说，中国正在加大使用的经济胁迫是所有各方都在经历的共同挑战。以立陶宛为例，在允许台湾政府以“台湾“而非“台北”的名称设立代表处后，立陶宛遭到中国的惩罚。

“由于立陶宛的中国市场不大，中国政府采取武器化全球供应链的方式，要求大型跨国公司切断与这个波罗的海小国的关系。2021年12月，德国波罗的海商会在写给立陶宛政府的信中警告说，除非立陶宛能恢复与中国的经济关系，否则德国投资人可能很快就不得不撤离立陶宛。”

为反制这种做法，报告说，欧盟研拟了反胁迫手段，但还必须经过多回合的程序和修改才能生效，即便生效，一名与会者就指出，欧盟有27个成员，要被正式认定为胁迫并采取相应行动的门槛可能会很高。

在这次三边对话中与会人士认为，随着许多国家正在寻求与印太地区有新的投资贸易倡议与协定，例如“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”(CPTPP)及“区域全面经济伙伴关系协定”(RCEPT)，地区经济发展面貌正在快速改变，但来自像中国的一些国家采取的扭曲性非市场行为和经济胁迫，对原有的和新的多边协定，以及如世界贸易组织等国际组织造成挑战。

须支持台湾融入区域经济体系

虽然地区经济环境对以出口为导向的台湾带来机会，但报告称，在中国试图孤立台湾的压力下，台湾要加入RCEP和CPTPP都面临同样的挑战，台湾在中国之后申请加入CPTPP，但前景并不乐观，正如一名与会人士在三边对话中提到，同意新成员加入的决定必须在现有成员共识下达成，因此台湾应该加强与这些成员的沟通，台湾与地区的经济整合必须得到更多国家的支持，因为在中国反对下台湾难以加入新的贸易协定，或在原有的多边组织中发挥领导作用。

报告说，双边贸易与投资协定是台湾融入全球经济的重要方式，欧盟目前是台湾第四大贸易伙伴，对台湾的投资达26%，尽管欧盟-台湾双边投资协定的计划在去年10月欧洲议会通过，但在缺乏正式机制和框架推动下这个双边协议的前景不明。有与会人士建议欧盟仿效美国，与台湾建立“经济繁荣伙伴对话”(EPPD)机制以补充目前双方范围狭窄的对话。