欧洲专家分析中共二十届三中全会 -- 继续“逆向改革”?

中共二十届三中全会本月15至18日在北京召开之际，欧洲的很多中国问题专家都在分析这次全会及预计通过的政治决议，评估其在中国国内的影响及国际外溢效应，包括对中欧关系的意义。

千呼万唤始出来的三中全会

2023年以来，外界一直在猜测中共二十届三中全会何时召开。自1978年底中共十一届三中全会以来，历次全会一般在逢3、8的年份召开。唯一的例外是1984年的中共十二届三中全会。今年4月30日，中共中央政治局会议决定在7月召开会议，随后在6月底公布了具体会期。

在改革开放以来的中共党史上，三中全会通常伴随着重大的政策和人事变动，外溢效应越出中国国界。1978年十一届三中全会后不久，中华人民共和国与美利坚合众国建立外交关系。1993年十四届三中全会决定建立“社会主义市场经济”体制，对后冷战时代中国融入经济全球化产生了重大影响。

2013年十八届三中全会宣布“全面深化改革”以来，习近平所谓“新时代”中国的内政外交路线，相对于邓小平及其指定接班人江泽民、胡锦涛执政时期，的确发生了一系列显著变化。不过，习近平时代的不少“改革举措”都被观察人士视作开倒车的“逆向改革”。

美国经济学家斯蒂芬·罗奇（Stephen S. Roach）日前撰文，给外界对本次全会的期待泼冷水，指一度备受瞩目的十八届三中全会“未能兑现其最大的承诺——让市场在引导中国经济发展方面发挥决定性作用。相反，习近平领导下的是一个日益由国家主导的体制。”

哪些能改？哪些不能改？

2018年，习近平在《在庆祝改革开放40周年大会上的讲话》中说：“该改的、能改的我们坚决改，不该改的、不能改的坚决不改”。

今年5月23日召开一场企业和专家座谈会上，习近平说：“改革无论怎么改，坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义道路、坚持人民民主专政等根本的东西绝对不能动摇。”

外界判断，本次三中全会不会触及政治改革内容，但将在经济领域出台若干举措。这是继十八届三中全会之后，习近平长期执政下的第二次重大政策宣示。按照新华社的说法，预计出台的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》将覆盖2024至2035年的政策事项。

不过，欧洲分析人士认为，摆在北京面前的是更为紧迫的问题，三中全会最可能出台的是解放军高层人事安排和解决当下中国经济困难的具体方案。