易富贤：特朗普再加码，中国应如何应对美国新关税政策

美国当选总统唐纳德·特朗普(Donald Trump) 11月25日表示，他将在上任第一天对来自中国的商品额外征收10%的关税，此前特朗普承诺，当选后要向中国商品征60%关税。这些高关税对中国经济将带来什么影响？

美国当选总统唐纳德·特朗普(Donald Trump) 11月25日表示，他将在上任第一天对来自中国的商品额外征收10%的关税，此前特朗普承诺，当选后要向中国商品征60%关税。这些高关税对中国经济将带来什么影响？

从布雷顿森林体系到广场协议

在二战结束前夕，美国制造了世界上一半以上的工业产品。但是二战后，由于德国、意大利等国制造业快速崛起，而金本位的布雷顿森林体系(Bretton Woods System)制约了美国的制造业，导致美国的制造业出口占全球比例从1948年的31%降至1970年的16%，美国的出口/进口从1961年的137%降至1971年的97%。1971年美国宣布美元与黄金脱钩，暂时遏止了美国制造业的衰退。

但由于美元仍是世界储备货币，这样就要求增加美元供给，导致美国从世界第一顺差国变成第一逆差国，为全球提供流动性、顺差和市场。

在日本、台湾、韩国商品的冲击下，美国出口/进口跌至1985年的65%，于是爆发了美日贸易战，并在1985年签署了广场协议(Plaza Accord)，弱化美元，使得美国的出口/进口从1986年的62%回升到1991年的86%。

广场协议成果被中国加入世贸组织抵消

中国商品在1980年代开始流入美国。尤其是2001年中国加入世贸组织后，大量廉价中国商品冲击了美国的制造业，使得美国的出口/进口降至2005年的54%。

1972-2001年，美国的制造业从业人员稳定在1770万左右，制造业增加值、制造业出口占全球比例分别稳定在24%、13%左右。但是2001年中国加入世贸组织后，美国制造业工人从2000年的1727万锐减到2010年的1153万。 美国政要非常震惊，2003年小布什总统在演说中表示，2001年以来，美国已经损失了240万制造业工作；他将成立一个新部门，专责振兴制造业。2008年全球金融危机后，美国提出再工业化战略。奥巴马颁布了《重振美国制造业框架》《美国制造业促进法案》等一系列振兴制造业的法律框架和项目计划。特朗普政府开打美中贸易战，推出“制造业回归美国”计划。拜登政府推出《通胀削减法案》和《芯片与科学法案》。

经过多年的努力，美国制造业岗位从2011年开始缓慢增加，但是到2023年依然还只有1294万。美国制造业出口占全球比例从2001年的13%一路下降到2022年的6%，同期制造业增加值占世界比例从25%下降到15%。

2018年贸易战，中国应对失策