日韩恢复“穿梭外交” 专家: 印太战略对中国压力筹码最大化

日本首相岸田文雄5月7日前往韩国，与韩国总统尹锡悦举行首脑会谈。专家认为，日韩关系的改善将美国印太战略能够给予中国压力筹码的极大化，中国以中日韩三边关系牵制美日韩联盟恐难见效。

台湾中兴大学日韩总合研究中心执行长卢信吉认为，韩国显然已经不再维持对美中采取“等距外交”政策，日韩关系的改善将带给中国巨大的压力。 他对美国之音说:“从近年来区域内的地缘互动关系来看，韩国是日本在2021年对于区域安全概念表态后，整个地缘政治中最后也是最关键的表态国家。日韩重新连结双边关系，增添美国拜登政府印太战略能够给予中国压力筹码的极大化。因为美日韩联盟的再次成形，几乎等于东北亚区域内任何一股势力的最大值。” 卢信吉认为，中国未来将连结其他国家抗衡美日韩联盟，中国与俄罗斯、朝鲜的互动将持续增加，东北亚的美中阵营对峙将因此上升。 中日韩政治专家，东京大学综合文化研究所教授木宫正史(Tadashi Kimiya)以书面形式向美国之音记者表示，对美国联合其盟国共同遏制中国在印太地区日益增长的影响而言，过去几年失和的日韩关系是最大的障碍。如今日韩关系迅速回温，并积极地朝向更强化保合作的方向前进，确实对美国的印太战略是莫大的加分，但也很可能因此使地区的紧张局势加剧。他指出，日韩在深化合作、与美国走得更近的同时，设法确保双方加深合作不至于导致美中在地区的对立过度恶化是更重要的课题。

朝鲜半岛安全专家、台湾国防安全研究院学者林志豪认为，韩日关系的修复有利于美国阵营在地区安全的合作，特别是针对朝鲜问题与中俄军事挑衅的问题，同时也直接对军事力量不断上升的中国形成潜在的压力。 他告诉美国之音:“就韩国而言，这等同正式宣告在美中之间选边站，同时也意味者韩中关系将面临考验，韩国可能会藉此重新定位韩中关系，并且在一定程度上配合美国的印太战略，维持美中在韩半岛的均势平衡，最终迫使北韩(朝鲜)中止开发核武。” 林志豪指出，韩日之间还有许多历史、内部等很难解决的问题，美国必须出面主导，才能更快地使韩日尽释前嫌，在安全、经济等全面合作，巩固对抗中国的阵线。日韩经济合作将增加与美、中的议价空间 3月中旬东京的日韩首脑会谈为冻结已久的韩日关系与经济、安保合作破冰。 2018年韩国对日本提出征用工诉讼后，日本自2019年开始对韩国实施严格的半导体出口限制，导致韩国向世界贸易组织提出申诉，并宣布终止《军事情报保护协议》。 2023年3月16日，尹锡悦与岸田达成共识，同意重启《军事情报保护协议》，日本决定解除对韩国的半导体出口限制，韩国也在同日撤回在世贸组织提出的申诉，外界认为这些决定有助于强化抑制中国扩张的包围网。 日韩随后在5月2日举行睽违7年的双边财政首脑会议，凸显在地缘政治紧张局势和经济增长放缓的共同挑战下，两国在经济领域合作的决心。

朝鲜半岛安全专家林志豪表示，韩日试图恢复关系的主要动机之一是共同因应来自全球与地区经济的挑战。他认为，两国的经济合作可望回归到文在寅政权以前的程度，甚至有机会可更进一步合作。 他说:“韩日两国现在皆面临高龄化、对中国贸易赤字、北韩军事威胁，以及美中竞争之下的中国军事扩张威胁。在这样的地缘环境影响之下，韩日之间对于‘核心矿物’和碳封存（CCUS)等产业供应链应会有很多的合作空间，这是基于经济安保的考虑。” 台湾中兴大学日韩总合研究中心执行长卢信吉表示，在美国重整半导体供应链中各国家的角色后，日韩之间的互动可能恢复到过去将对方列入“贸易白名单”的信赖原则下的模式。 他说:“这样的改变将让双方在接下来把贸易视为‘敌对’或者‘战争’关系中，成为竞争手段下的一种豁免状态，进而成为自由贸易关系中的互赖模式，将更有利于美国对管控高科技产品、甚至于芯片等战略物资的可预期布局。” 卢信吉认为，在美国管控下的高端技术产品将更难在一定的范围外自由销售。如此虽然裂解过去数十年全球化自由贸易的概念，但对于美国重塑地缘政治中的优势地位显然更有帮助。 中日韩政治专家木宫正史指出，中国是日本和韩国最大的贸易伙伴，特别是半导体方面，形成了使用日本制造的零部件在韩国生产成品，再出口到中国的供应链。他认为，虽然2019年日本修改对韩出口管制措施并未对这些供应链造成实质性的损害，但确实有些象征性的打击。如今消除日韩之间这些障碍，对于美国针对中国的供应链重组起到重要作用。他认为，如果日韩分别听从美国的指示，可能会冒着损及日韩利益的风险，因此日韩需要以最小化这种风险为前提与美国进行谈判，而日韩合作将拓宽外交的选择，增加与美、中的议价空间，从而发挥降低双方风险的作用。中国恢复日中韩三边框架难度高 日本共同网引述消息人士说，岸田将在5月7日的日韩首脑会谈上重申早日重启因为征用工诉讼争议与中国在东中国海的活动而中断了3年以上的日中韩首脑对谈的重要性。 日韩关系近期回暖，日本外务大臣林芳正4月2日在北京与中国国务委员兼外交部长秦刚会谈时，确认将重启日中韩首脑对谈。 东京大学综合文化研究所教授木宫正史表示，以前中国为了削弱以美国为中心的对中包围网，经常在日韩之间制造分化，这种方式以前有一定的效果，但是现在尹锡悦政府的外交政策有所转变，中国不得不重新布局。他认为，中国可以祭出某些胁迫性的经济措施，另一方面展现出与朝鲜改善关系的姿态，以加大对韩国的施压，但这么做只会把韩国更推向美日。他指出，中国比较有可能对韩国采取灵活的态度，重新活化目前完全无法运作的日中韩三边框架。 台湾国防安全研究院学者林志豪认为，韩中日5月2日举行过财政部长和中央银行行长会议，中国应会试图在经济领域重新主导韩中日之间的地区合作。但是目前为止中国对于朝鲜问题态度消极，以及自2016年萨德导弹问题发生以来，中国在外交上对韩国采取高姿态，以中日韩牵制美日韩，但以现在的局势而言，恐怕难以见效。 林志豪说:“在地区安保和经济安保的领域，韩中关系恐怕已难再恢复，韩国在美中之间的摆荡空间应该也会大幅缩小，无法像过去那样以‘安美经中’试图维持中间枢纽的地位，而未来韩国对外政策应该以‘安美经世’为主轴。” 台湾中兴大学日韩总合研究中心执行长卢信吉表示，过去中国曾经改变日韩的政策，例如“中日韩自由贸易区”的倡议，就是区域内另外一种影响力最大值的呈现方式，但现在的中国并没有选择这种模式。 卢信吉说:“如果中国希望重新与日韩建立较为紧密的关系，不论是军事层面或者经济层面，要考虑的除了执政党既有的立场之外，可能更重要的是中国愿意端出什么样的政策诱因。” 卢信吉指出，中国对于国家实力的认知需要与其国家同步，才能让日韩在建设国家发展愿景的前提下，配合中国地缘战略布局。