日越扩大安全合作 越南在日美和中国之间小心翼翼

越南国家主席武文赏(Vo Van Thuong)正在日本进行访问。面对中国在区域日益增长的威胁，武文赏与日本首相岸田文雄在会面时确认在安全保障领域将扩大合作。观察人士注意到越南在与中国和日美之间保持平衡的努力。有专家认为，越南可以成为美日在南中国海应对中国的加温器，应提出越南版印太战略。

台湾暨南大学东南亚学系主任王文岳表示，基于越南自身的四不国防政策: 不加入军事联盟、不与他国搞军事结盟对抗第三国、不允许外国在越南境内建立军事基地、在国际中不使用武力，过往美国一直希望强化美越关系，但对于美方所提的要求，越南向来响应的程度大概仅约三成，但在2019年的末期冠毅情爆发后，美越关系急速接近。 他告诉美国之音:“在最近两年，越南分别与韩国、美国以及日本接续的建立了全面战略伙伴关系，特别是越南也开始愿意将飞行员送往美国训练，然后购买美国F16(战机)。” 王文岳认为，越南正在利用自己独特的地位，一边维持与中国之间党对党关系，一边全面提升与美日的战略合作。 淡江大学日本政经研究硕士班教授蔡锡勲在接受美国之音的采访时表示，“日美＋1”模式是“日本流外交”一大特色，所以日本与越南之间除了双边关系之外，也应该从“日美＋越南”的模式分析。 他说:“特别是当中国在东海(东中国海)、台海提升紧张情势时，美日也会联合在南海(南中国海)地区提升压力，让中国无法三面作战。近期美日积极地与越南提升合作层次，日本甚至跨越到安全领域的合作，就是因为除了可以强化对中国威胁的抑止力之外，也可以让越南成为加温器。”

日越合作从纯经济转向安全与防务 武文赏与岸田在会谈中就启动日本的友军支持框架“政府安全保障能力强化支持”（Official Security Assistance）和越南达成共识。 针对越南与中国在南中国海的问题，日本近年来向越南提供了多艘巡逻舰以帮助加强其海上执法能力，因此这次会谈透过日本的“政府安全保障能力强化支持”项目支持越南，亦被视为牵制中国的行动。 淡江大学日本政经研究硕士班教授蔡锡勲认为，从海上保安厅的角度切入，日本在实施“政府安全保障能力强化支持”时，会以双方海上保安的合同训练、情报共享为主，针对中国的情报战与认知战，不会现在就升级传统作战层次，以避免过度刺激中国。 他说:“越南“政府安全保障能力强化支持”模式可能会遵循菲律宾的前例。岸田首相2023年11月4日于菲律宾国会演说时表明：今年新创设的“政府安全保障能力强化支持”项目的首次合作是向菲律宾军队提供海岸监视雷达。” 台湾暨南大学东南亚学系主任王文岳指出，日越过往的合作一向以经济为主，然而自从俄乌战争爆发以来，日本在整个东南亚地区扮演了相当重要的协调地位。去年5月后，岸田文雄就陆续与泰国、越南、菲律宾、马来西亚和印度尼西亚签订防卫装备品技术转移协议，今年4月又通过“政府安全保障能力强化支持”项目，在与东南亚诸国的合作已经大幅转向。 王文岳说:“日本对于越南所提供的这一次的这些装备品的手续，可以想见的是日本未来在整个东南亚的作为，终将一改过往的纯经济、避免涉及国防以及政治上的传统方针，转向安全与防务相关领域。” 台湾国际战略学会副研究员黄惠华表示，日本藉由军备转移来获取军事基地的使用权。如果越南允许日本海上自卫队舰船停靠越南金兰湾，提供加油、补给等服务，那么从越南的角度来看，主要是为了平衡中国在南中国海区域的策略，因为日本或许是能够对抗中国扩张主义与限制中国霸权最重要的战略伙伴。 她说:“越南对与日本安全合作，还有一种对美国缺乏信心的焦虑感，因为越南对美武器采购有其条件与限制，包括与中国俄罗斯之间的安全合作与武器采购的讨价还价。” 黄惠华指出，日本武器关键技术主要来自于美国，先进又便宜，最近日本武器出口解禁，将成为越南武器多样化政策的来源国。中国将加大对越南的经济威压 就在武文赏访日之前，中国商务部长王文涛11月25日在胡志明市与越南总理范明政会面，强调中国将加深拓展中越双方贸易投资合作。 台湾国际战略学会副研究员黄惠华表示，越南最担心越中双边贸易失衡，依然乐于参与中国推动的一带一路倡议，往后中越的经济联系还会跨足更多领域。她说:“像是中国IT公司参与越南经济数字化，渗透越南的经济主权，这种利用经贸、投资加深越南对中国的依赖，成为中国突破越南大国平衡策略的破口。” 淡江大学日本政经研究硕士班教授蔡锡勲指出，日越首脑会谈后的联合声明中针对南中国海情势表明悬念，再度表明抑制扩大影响力，而且不只是传统的武力扩张，以“经济威压”作为改变现状、提高紧张之任何片面尝试也同等重要。他说:“如果说日本流‘经济外交’是太阳，中国‘经济的威压’就是北风。而从这次日越首脑会谈的联合声明可见，日本与越南已经读出中国将对越南实施威压的可能性。” 台湾暨南大学东南亚学系主任王文岳认为，中国要对越南成功实施经济威压，其实并不容易。他表示，这十年来越南反中民族主义盛行，对于中国在越南的投资与政治经济影响力的限制，越南可以说是无所不用其极。他说:“中国在越南的这个投资，甚至排不上那个前三大的投资国。越南对于中国的了解远远超过东南亚其他国家之上。实际上，在整个东南亚，越南可以说是唯一没有加入这个命运共同体的国家。” 王文岳认为，习近平访越或许能提供经济合作的筹码，但在安全防务上的合作很难有所突破。