日本将“反击能力”列入安保文件 是否认定中国为“威胁”尚无定论

日本自民党和公明党12月2日在一次会议上就打击敌方导弹基地的“反击能力”达成共识，同意将其纳入《国家安全保障战略》等安保相关文件，但是对于是否将中国认定为“威胁”未有定论。专家认为，中国对日本已经构成威胁条件，但是基于日中经济依赖性，将“威胁”写入安保文件或非必要。

《日本放送协会》报道，联合执政的自民党和公明党12月2日召开实务人士会议，就拥有在敌方基地内阻止导弹发射的“反击能力”（又称:对敌基地攻击能力）达成共识，这将成为日本战后安保政策的重大转变，两党同意将继续为是否将中国写明为“威胁”展开磋商。

关于“反击能力”，此前日本首相岸田文雄11月29日在众院预算委员会会议上说“归根结底基本的想法是提升威慑力、进一步降低遭受导弹等攻击的可能性”。他还表示，政府推进的防卫力建设有助于强化外交能力。当时在野党立宪民主党议员末松义规对反击可能导致事态激化表达担忧，他说“日本一旦反击，将遭到5倍、10倍的报复”。

自民党和公明党12月2日针对反击能力所达成的共识，将其纳入年底修改的《国家安全保障战略》等安保相关3份文件中。自公两党在会议中就“认定对方国家着手攻击”，确认了应不予分类规定，而在《国家安全保障战略》中是否把中国的军事动向认定为“威胁”成为焦点之一。日本的官邸消息人士担忧称：“如果说成威胁，将招致中国的不满，对安保环境的影响是负面的。”，公明党也对于将中国写明为“威胁”面露难色。 日本2013年制定的《国家安保战略》就“中国”所使用的表述是“国际社会的关切事项”。

前美国海军陆战队上校，日本战略研究论坛高级研究员格兰特·纽瑟姆(Grant Newsham)认为，日本政府应该将中国对于日本在军事和其他方面的胁迫性作为，归类为对日本领土完整和政治独立上的致命威胁。

他对美国之音表示，中国一直在伺机侵略并占领日本的西南方岛屿和周边海域，而且进一步打算在政治上、心理上和物理上控制日本，甚至已经逐渐到达逼迫日本只有在中国共产党的允许下才能作为一个独立的政体存在。中国夺取日本是早晚的事情，如果日本没有美国支持，很快就会被中国侵略。 日本前防卫厅情报本部长太田文雄将军认为，基于构成“威胁”的条件，以及日美同盟的共同军事训练需要，日本应该明确地将中国定义为“威胁”，明记于安保文件中。

他告诉美国之音: “所谓的‘威胁’涵盖‘意图’和 ‘能力’两个条件。朝鲜有两百多枚导弹可攻击日本的能力，又扬言要把日本变成火海，意图很明显。中国三天两头就侵犯我国尖阁诸岛（中国称“钓鱼岛”）海域，威胁的意图也很明确。以日本防卫官的角度而言，日美必须制定共同作战计划，才能依照该计划执行共同军事训练，那么日美同盟对于所谓的‘威胁’必须有共识。如果日美之间对于威胁的认知不同，共同战略或是共同作战计划就都无法制定了。”

台湾开南大学国家与区域发展研究中心主任陈文甲在接受美国之音的采访时表示，朝鲜频频向日本周边海域试射导弹，与日本又没有经贸依赖性，反观中国并未对日本有直接军事挑衅行为，日中又有密切的经济往来，日本没有必要将中国定义为“威胁”。

他说:“日中两国既然已经重启了首脑峰会，双方都想继续安排高层级对话，那就没有必要激化彼此的对立。现在的日中关系是在美中对抗的大前提之下发展，日本基本上会随着美国，既然美中都设了护栏没有撕破脸，日本也不需要明说中国是威胁，毕竟和北韩（朝鲜）不一样。何况岸田文雄是对中鸽派，他所属的派系一向很重视经济发展，往后与中国之间应该是合作多于对抗与竞争。”中国将日本视为突破口

《共同社》12月1日报道，中国驻日大使孔铉佑在接受专访时指出，习近平访日一事，在中日之间有着无可替代的战略引导力的重要性。

岸田文雄与中国国家主席习近平11月17日在泰国举行时隔约3年的日中两国领导人面对面首脑会谈，习近平与岸田文雄会晤时强调，中国愿同日方一道“从战略高度把握好两国关系大方向，构建契合新时代要求的中日关系。”