新疆强劳产品进入美国，限制一年后效果如何？

美国实施《维吾尔强迫劳动预防法》已经一年多，美国海关和边境保护局扣留了价值约14亿美元的产品，但从全球汽车产业到太阳能行业，都发现仍和新疆强迫劳动存在着大量关联。分析人士表示，只要市场的需求面够大，就会有人愿意冒险，而企业也会运用包括“洗生产履历”等各种方法来逃脱美国法令的限制。

英国谢菲尔德哈勒姆大学的海伦娜·肯尼迪国际司法中心（Helena Kennedy Center for International Justice）近期发布了一份维吾尔地区太阳能行业采购暴露评估报告，结果发现，尽管受到美国《维吾尔强迫劳动预防法》（UFLPA）的限制，全球绝大多数的太阳能电池板仍然在维吾尔地区生产。

该报告指出，一些世界上最大的太阳能组件制造商考量美国法令的合规性，创建了一条声称不含有新疆在内的产品线，专用于美国市场，但这些供应链的产能仅占公司全球产能的7%至14%，他们同时还继续向在维吾尔地区有其他产品线业务的供应商或次级供应商进行采购。

然而，这份报告所揭示的太阳能行业，恐怕只是众多仍持续涉及新疆强迫劳动生产商品当中的一环。

多行业涉及强迫劳动

美国海关和边境保护局的数据显示，边境稽查的重点从原本的服装、棉花、西红柿和多晶矽等4个高风险优先行业，逐渐扩大至电动汽车电池和其他汽车零部件以及金属、药品等，这也反映了有更多行业可能与新疆强迫劳动有关。

而英国谢菲尔德哈勒姆大学在去年底的另一份报告或为美国将要对汽车产业扩大审查奠定基础。该报告揭示，有超过100家国际汽车零件或汽车制造商在一定程度上曾接触维吾尔强迫劳动所生产的产品。

美国《维吾尔强迫劳动预防法》自去年6月实施。在该法律下，所有来自新疆的商品都被视为与强迫劳动有关，并被禁止进入美国，除非进口商能提供足够证据表明其供应链中无强迫劳动。

扩及汽车业

在过去的一年内，美国海关和边境保护局一共扣押了超过4269批货物，总货值近14亿美元。其中679批货物已被排除，1608批货物已被放行，1985批货物还在审查当中。被扣押的货物主要集中在电子产品，服装、鞋类和纺织品。但自今年2月以来，已有31批汽车和航空航天货物被根据《维吾尔强迫劳动预防法》扣留，包括铝和钢在内的基本金属货物的滞留量也从2022年底的每月约100万美元飙升至每月超过1500万美元。

为了阻断维吾尔人强迫劳动的供应链，美国做出的努力不止于此。8月初，美国国土安全部宣布，电池制造商骆驼集团股份有限公司和香料研制公司晨光生物科技集团最新被列入《维吾尔人强迫劳动预防法》的实体清单，其商品禁止进入美国。在此之前，已有24家公司被美国列入黑名单。