拜登总统将发表首次国情咨文演说 乌克兰危机考验其领导力

美国总统拜登将于3月1日发表他就职以来的首次国情咨文演说。此次国情咨文演说正值乌克兰战事爆发，全球紧张之际。在美国国内，拜登总统本人支持率低迷，其执政团队面临内政、外交、新冠疫情等诸多挑战，今年又恰逢美国国会中期选举。分析人士预计，拜登总统的演说将聚焦在经济、抗击疫情和应对中国与俄罗斯的挑战等领域。

美国宪法第二条要求总统“定期向国会提供国情咨文，并对国会审议这些措施提出他认为必要和适宜的建议。”

拜登在去年上任后不久曾向国会两院联席会议发表了讲话，但由于那次讲话发生在他上任的第二个日历年之前，因此不被视为是“国情咨文”演说。美国国会众议院议长佩洛西上个月正式邀请拜登在国会发表国情咨文演说，当时拜登政府正努力控制由奥密克戎变体导致的新冠病毒感染率暴增，遏制通货膨胀，维持美国经济复苏，降低失业率等挑战。

拜登的国情咨文演讲也正值中国和俄罗斯对美国和西方自由民主世界构成越来越严峻的挑战。

何天睦：国情咨文外交部分将聚焦中俄

兰德公司(RAND Corporation)高级研究员何天睦(Timothy Heath)对美国之音表示，由于俄罗斯总统普京下令俄军全面入侵乌克兰，不仅导致乌克兰的危机严重升级，也造成俄罗斯与美国和整个西方世界的关系破裂，拜登总统预计将会在国情咨文演说外交政策部分优先提到俄罗斯的挑战。

“显然，俄罗斯将是他的头号要务，俄罗斯危机是对拜登总统的领导力和美国力量的考验，他明白这一点，所以我认为这将是他将讨论的一个重要话题，也是他（外交政策部分）的中心。”他说。

何天睦表示，中国也将会是拜登国情咨文讲话中的一个重要话题，但对中国的立场将是既竞争也在一些议题上保持合作，避免与北京的关系走向敌对。

他说：“我认为，他的信息将是对中国的专制行为和人权镇压的批评。拜登总统将倡导民主国家之间的合作，特别是美国的盟友和伙伴，以帮助平衡中国的力量，同时我认为他也将试图强调美国愿意与中国合作，不希望成为敌对关系。”

何天睦还表示，拜登预计会谈到他上任一年来在外交方面取得的成就，特别是在修复并巩固与美国盟友关系方面。

他说：“我认为，他想大谈特谈的最大成就是他在建立多边联盟和支持民主价值观方面的成功。因此，他将主要谈论这一点。这主要指的是“四方安全对话”(Quad)，AUKUS（澳英美三边伙伴关系）和民主峰会(Summit for Democracy)。