拜习旧金山峰会前加筹码？北京进一步收紧稀土出口管制

中国政府星期二（11月7日）宣布，将进一步收紧对稀土出口的管控，要求出口商报告出口稀土的类别以及出口的目的地。

《日经亚洲》报道说，自从美国政府进一步收紧对中国尖端半导体芯片出口管控之后，中国国内要求对等反制的呼声十分强大，而中国政府正是在这一背景下进一步收紧对稀土出口管控的。

新的出口管控限制自2023年10月31日起执行，执行期至2025年10月31日。

日经引述观察人士的话说，由于中国国家主席习近平与美国总统乔·拜登（Joe Biden）很快将利用在旧金山出席亚太经济合作组织（APEC）领导人会议的间隙举行一次各界瞩目的双边峰会，中方的最新行动也许就是一个谈判策略的运用。

中国商务部星期二宣布，该部对2021年制定的《大宗农产品进口报告统计调查制度》进行了修订，并更名为《大宗产品进出口报告统计调查制度》，不仅将实施进口许可证管理的原油、铁矿石、铜精矿、钾肥纳入《实行进口报告的能源资源产品目录》，而且还将实施出口许可证管理的稀土纳入《实行出口报告的能源资源产品目录》。根据商务部的要求，出口商必须报告出口稀土的类别和出口的目的地。

“进口、出口上述产品的对外贸易经营者应履行有关进出口信息报告义务，”中国商务部的公告要求。

稀土是制造电动车以及包括导弹在内的多种武器的关键材料，而中国生产全球70%的稀土。美国其实也拥有一些关键矿物质的矿山，开采量也逐渐上升到世界排名第二。但是美国缺乏稀土的精炼技术，因此常常将原材料运往中国进行处理加工后再出口到美国。

2010年中日因尖阁诸岛（中国称钓鱼岛）领土主权争议引发激烈争吵，导致关系迅速恶化。中国随后大幅削减对日本的稀土出口。日本、美国以及欧盟2012年在世界贸易组织（WTO）状告中国限制稀土出口行为并于两年后胜诉，北京随即解除了稀土的出口配额以及其他限制措施。

近年来，由于美国联合盟友收紧对中国的先进半导体和芯片制造技术和设备的出口限制，北京去年年底又开始考虑禁止出口高性能磁铁制造技术以及使用稀土的产品的出口。随着美中摩擦的加剧，中国政府今年8月开始限制半导体关键材料镓和锗的出口。

中国总理李强上周五主持国务院常务会议时就曾强调稀土是战略性矿产资源，要统筹稀土资源勘探开放利用与规划管理。他还表示，要加强高阶稀土新材料产业化进程，严厉打击非法开采、破坏生态等行为，着力推动稀土产业高阶化、智能化、绿色化发展。

习近平再过一个多星期可能就将与拜登举行两人之间一年来的首次面对面会晤。日经说，双方对对方的出口限制以及如何管控两个超级大国之间的竞争，有可能成为拜习峰会上讨论的重要话题。