川普移民政策收紧 庇护申请者如何准备

川普将于1月20日回归白宫，一度搁浅的《边境安全法案》通过在即，他还计划启动一项大规模驱逐非法移民的行动，坊间亦流传或将提高政治庇护的门槛。对于以合法身份来到美国、计划或已经提交庇护申请者，要怎样充份准备面谈或上庭？本报记者专访经验丰富的移民律师秦苏珊（Susan Qin），了解申请庇护过程中，申请人要如何应对，提升通过率。

秦苏珊律师事务所在纽约与加州均有办公室，近日来接到华人对于移民政策的各类咨询不断，当中亦有不少对庇护申请的疑问。秦苏珊律师认为，每个庇护个案都是独一无二的，能否通过主要取决于申请人的经历，前期与有经验的律师一起准备庇护面谈或者上庭材料非常重要。

根据美国公民及移民服务局的《庇护申请人资讯指南》描述，庇护是一种保护形式，以避免被遣送回声称受迫害的国家，让符合资格的难民得以留在美国，进而成为合法永久居民。

秦苏珊律师解释，庇护案件通常分为两类，一是有迫害事实的庇护案件，二为基于未来恐惧的庇护案件。庇护申请人必须证明返回原国家会面临迫害，理由通常包括：种族、宗教、国籍、特定社会群体成员身份、政治观点等等。案件能否通过，关键在于申请人是否能够提供可信的证据，证明在未来如果回国，将面临合理的迫害风险。这些案例往往涉及到政治、宗教、性别或族裔背景，并且需要详细解释当地的社会、政治状况，并提供相关的支持材料。

对于庇护申请的提交时间，有人可能误以为需要等待90天，这实际上是与其他移民或身份变更规定（例如婚姻绿卡申请的“90天规则”）混淆了，秦律师提及，入境美国后可以随时提交庇护申请（I-589表格），但必须要在入境美国后的一年内提交，超过这个时间可能会影响申请资格，除非申请人能证明有特殊情况（例如新证据出现或健康问题等）。

去年8月至9月，秦律师在加州接手的5个庇护案子，均在21日后收到了面谈通知，这让她想起在2018年1月29日川普施行的一个总统命令后，庇护局在安排面谈时优先考虑最近提交的庇护申请，重新安排庇护面谈的顺序，当时有大量新提交的申请进入面谈程序。今年川普再次上任，对于处理移民问题，在庇护面谈方面是否会有新举措，仍是各方关注的重点。

秦律师提醒，申请人需要留意，如果在旅游签、工作签、学生签等各类签证的有效期内提交申请，收到庇护面谈时仍在该签证有效期内，万一面谈没有通过，案子就会被行政关闭（administrative close），申请者就会直接进入遣返程序，也没有资格申请工卡及进入上庭程序。她建议，庇护申请提交时间需要因人而定，建议申请者要先找专业律师咨询，充份准备好材料再提交。若优先获得面谈机会，最好可以请专业律师针对个人案例进行面谈培训，以提升通过率。

前来秦苏珊律师事务所求助的移民个案各异，有迫害事实的庇护案件，申请人需提供各类书面证据，如政府文件、医疗报告、证人证词、国际人权报告等等。但还有一部分申请人并没有在国内受到直接的迫害，或者受到迫害也没有留下证据，但若申请人可提供合理且具体的解释，来证明未来回到原国家后可能遭遇迫害，这是属于“基于未来恐惧”，也是能够通过庇护的。

“举例说明，我有一个客人属于政治意见类的庇护，他已经打了三次大庭，要进入第四次上庭，他在国内没有受过迫害，来到美国后加入了一个党派，参加了一些民主运动。这类故事检察官听得太多了，最初很容易通过，到现在问得越来越细，甚至质疑他每一张出席民主活动拍摄照片的真实性，询问他拍摄这些照片是不是就是为了来申请庇护。”秦律师分享了一个较为棘手的案例，“前提是我们的客人有真实的证据，他的确参与了这些活动，而拍照的目的不仅仅是为了办庇护，他的真实想法也是认同这些民主理念的，当回到母国可能就会被迫害，只要这个理由是合情合理的，符合‘基于未来恐惧’，能够证明这个逻辑关系，就可能赢得大庭。”