孙韵：中菲仁爱礁博弈：美中关系一大风险

自去年8月以来，中菲关于坐滩仁爱礁的马德雷山号的博弈不断升级，俨然成为2024年美中关系最具不确定性的风险之一 ，考虑到目前中菲博弈的频率和烈度，任何对峙和摩擦都有可能导致危机的迅速升级。

编者按：这是孙韵为美国之音撰写的评论文章。这篇特约评论不代表美国之音的观点。转载者请注明来自美国之音或者VOA。

自去年8月以来，中菲关于坐滩仁爱礁的马德雷山号的博弈不断升级，俨然成为2024年美中关系最具不确定性的三大风险之一 （另外两个潜在风险在于民进党当选总统赖清德的520就职演说以及今年11月的美国总统大选）。 虽然大多数业内人士都认为仁爱礁的局势将向着长期、低烈度的灰色地带方向发展，但是考虑到目前中菲博弈的频率和烈度，任何对峙和摩擦都有可能导致危机的迅速升级。尤其考虑到美国对菲律宾的声援，尤其是强调对菲律宾的武装攻击将触发《美菲共同防御条约》， 美中在南中国海关于仁爱礁可能产生的升级应受到充分重视和考虑。

中菲对马德雷山号现状解读不同

作为一艘二战时期的老旧军舰，马德雷山号于1999年被菲律宾政府搁浅在仁爱礁，象征着菲律宾对仁爱礁的主权主张。二十多年以来，菲律宾一直在马德雷山号上驻扎着菲律宾士兵，作为菲律宾对该争议珊瑚礁行使主权、管辖权及实际控制的实证。菲律宾面临的挑战在于，虽然马德雷山号已经被固定在海床礁石底土上，但是作为一艘超期服役的军舰，经历了南中国海多年的风雨浪涛，军舰的解体只是时间问题。 从菲律宾的角度来说，运送建筑材料加固马德雷山号是自然而然的选择。

但是中方对此有截然不同的解释。中菲对仁爱礁的主权归属存在争议，中方对马德雷山号坐滩的时机（1999年美国轰炸中国驻南联盟使馆的第二天）和事实也一直愤愤不平。在中方的政策认知中，中菲就马德雷山号的问题曾经达成过君子协议，即中方允许菲律宾向马德雷山号上的驻扎人员运送补给，但是菲律宾不会借机试图加固船体。

在中方看来，菲律宾担忧马德雷山号不断风蚀老化，因此开始运送建材加固船体本身就已经破坏了双方的默契，所以中方派遣海警船阻止搭载建筑材料的船只是应有之意。从去年8月以来，菲律宾多次向马德雷山号运送补给和建筑物资，双方的多次对峙，中方使用水炮阻拦已经成为仁爱礁斗争长期规律化的新现状。

在中方看来，菲律宾在“西菲律宾海“全线出击，完全是小马科斯政府执行亲美政策、急于在南中国海问题上套现的结果。小马科斯上台以后迅速宣布向美军增开四个军事基地，被认为是在美中战略竞争中站队、在台海问题上对华形成进一步军事威胁的具体表现。小马科斯政府放弃了前任杜特尔特亲华反美的政策，希望在南中国海问题上为菲律宾争取更多的资源和利益。

在美方看起来，衡量仁爱礁问题的底线在于保持当地的“现状“。对于美国和菲律宾来说，马德雷山号的存在本身就是现状，因此菲律宾加固船体是保持现状的具体手段。但是中方对“现状”的定义大相径庭——马德雷山号固然存在，但是这一存在是短期和暂时的，菲律宾加固船体改变了马德雷山号风化瓦解的现状，因而是改变现状的行为。争议的核心在于——双方固然都承认马德雷山号的存在是现状，但是这一存在的永久性和可持续性是否是现状的一部分？

美国支持菲律宾的船体加固行动

由于美方支持菲律宾关于现状的立场，美国也因此对菲律宾采取的船体加固行动采取了支持的态度。根据美菲1951年签订的《美菲共同防御条约》，盟友有义务帮助包围受到攻击的一方。对于中国使用海警船只、水炮拦截菲律宾补给船只，美国政府表示谴责，并且多次表示中方的挑衅性行动有可能触发美国的条约义务。