大量借款国恐还不了钱 中国处境尴尬或被迫调整债务谈判策略

随着更多的发展中国家面临债务困境，作为全球主要贷款人的中国正受到国际社会的严格审视。分析认为，在斯里兰卡债务危机和国内经济放缓的影响下，北京可能以更具合作性的方式进行债务谈判。

斯里兰卡总统拉尼尔·维克勒马辛哈（Ranil Wickremesinghe）上周四（10月6日）表示，该国已经开始与中国讨论债务重组问题。这个南亚国家在今年5月首次出现违约，欠下超过500亿美元的外债。

中国不是斯里兰卡最大的债权人，排在日本和亚洲开发银行之后，但北京同意重组其贷款至关重要，因为国际货币基金组织（IMF）上月就向斯里兰卡提供29亿美元金融救助达成初步协议，但债权人必须承诺支持重组，IMF才会发放资金。

中国近年来通过其“一带一路”基础设施项目向发展中国家提供了大量贷款，在这些国家面临债务危机时，倾向于提供更多贷款或延期，而不愿意接受债务减记，这种策略令斯里兰卡陷入更深的债务泥潭，最终向IMF寻求援助。

威廉玛丽学院“援助数据”（AidData）执行主任布拉德利·帕克斯（Bradley Parks）对美国之音表示：“他们（中国）基本上一直表现地好像他们是国际货币基金组织，作为最后的贷款人。现在我认为他们正在重新考虑是否要扮演这个角色。”

中国成全球最大官方债权国

由于新冠疫情对经济的打击、通货膨胀和利率的不断攀升，更多的发展中国家面临还款压力。IMF在7月的一份报告显示，30%的新兴经济体和60%的低收入国家现在已经陷入债务困境或处于高风险中。

据世界银行的经济学家统计，中国是全球最大的官方债权人，向150多个国家提供了约1.5万亿美元的直接贷款和贸易信贷，超过了世界银行和IMF这样的传统官方贷款机构。这也意味着中国对债务的处理方式将影响很多国家在未来一段时间的经济命运。

如果这些面临债务困境的国家不能尽快就债务达成协议，会诱发更多国家出现违约风险，引发多米诺骨牌效应。因此，防止这种连串违约事件一直是IMF和巴黎俱乐部的首要任务，后者是一个主要由西方发达国家组成的非正式团体，负责协调债务减免项目。

尽管多次受到邀请，中国一直拒绝加入巴黎俱乐部，也长期对参与任何的多边谈判存有疑虑。在经过多次协商后，中国才在2020年加入二十国集团主导的共同框架，该框架旨在帮助因新冠疫情陷入财政困境的国家重组债务。

威尔逊中心亚洲事务副主任兼南亚事务高级助理迈克尔·库格曼（Michael Kugelman）对美国之音说：“北京以不希望在其金融安排以及如何与其他国家进行商业关系和投资方面保持透明著称。因此，我认为它得出结论，与多边金融机构合作不符合它的利益。”