在地缘政治竞争背景下，太平洋岛国领导人宣布支持区域警务协议

来自18个太平洋国家的领导人和高级官员星期五(8月30日)在汤加结束了他们的年度论坛，支持由澳大利亚资助的一项区域警务倡议，并敦促捐助国为地区国家提供更多资源来应对气候变化。

警务倡议 该警务倡议包括在布里斯班建立一个培训中心，在太平洋地区建立四个技能中心，以及一个由大约200名警察组成的队伍，这些警察可以部署在整个地区以应对自然灾害或其他紧急情况。 一些分析人士表示，这个结果是“澳大利亚的胜利”。 “结果表明，太平洋国家领导人普遍仍然希望澳大利亚成为他们的首选警务合作伙伴，”大西洋理事会(Atlantic Council)全球中国中心非常驻研究员帕克·诺瓦克(Parker Novak)在电话中告诉美国之音。 其他专家表示，区域警务计划是澳大利亚在中国试图加强与太平洋岛国的安全关系之际，巩固区域安全架构的尝试。 “澳大利亚正在寻求锁定警务架构，让中国无法进一步干预，”新西兰梅西大学(Massey University)安全研究副教授安娜·鲍尔斯(Anna Powles)说。 自2022年以来，中国与一些太平洋岛国签署了多项与安全相关的协议，包括2023年与所罗门群岛的警察协议以及为基里巴斯提供警务支持的安排。 尽管得到了所有地区国家的支持，但一些太平洋领导人仍然担心澳大利亚可能会利用这项警务协议将中国排挤出安全领域。瓦努阿图总理夏洛特·萨尔瓦伊(Charlot Salwai)表示，太平洋岛国论坛需要确保警务计划不是为了“适应我们这些大伙伴的地缘战略利益和地缘战略拒绝安全态势”而制定的。 鲍尔斯告诉美国之音，区域警务计划不会影响某些太平洋国家与中国之间现有的双边警务安排。她说：“该协议旨在培训和发展太平洋地区警察骨干，但它并不排除其他外部安排，例如所罗门群岛与中国的警务安排。 针对太平洋国家对警务协议的认可，中国外交部在星期三的例行记者会上表示，“中方主张各方共同为太平洋岛国发展振兴作出努力。” 在新西兰广播电台(Radio New Zealand)记者莉迪亚·刘易斯(Lydia Lewis)星期三拍摄的一段视频中，美国常务副国务卿库尔特·坎贝尔(Kurt Campbell)称这项警务举措“太棒了”，并告诉澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯(Anthony Albanese)，美国曾考虑过类似的举措，但澳大利亚驻美国大使陆克文(Kevin Rudd)告诉华盛顿，没有必要这样做。 “我们已经把车道让给你了，所以走这个车道吧！”据报道，坎贝尔在视频中告诉阿尔巴尼斯。气候变化 除了支持区域警务协议外，太平洋地区领导人还强调了地区国家面临的一些紧迫的气候相关挑战。 在最后的公报中，太平洋国家领导人表示，海平面上升是“气候变化的严重表现，威胁着太平洋社区，特别是在低地国家”，并强烈呼吁将海平面上升作为一个独立的议程项目纳入联合国大会和其他联合国进程。 本周早些时候，联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯(Antonio Guterres)将太平洋地区海平面上升的速度称为“一个疯狂的局势”，很快就会“膨胀到几乎难以想象的规模”。“一场世界性的灾难正在使这个太平洋天堂陷于险境，”他星期一在汤加和萨摩亚访问时警告说。 一些专家表示，虽然古特雷斯的警告有助于使针对太平洋岛国的气候威胁成为焦点，但乌克兰和中东的冲突在过去两年中减少了全球对气候变化的讨论。 “考虑到世界上正在发生的一切，对气候变化的关注在过去12到24个月里有所下滑，这是太平洋领导人和联合国秘书长都关心的问题，”澳大利亚格里菲斯亚洲研究所(Griffith Asia Institute)客座副教授泰丝·牛顿·凯恩(Tess Newton Cain)在电话中告诉美国之音。

台湾之争 太平洋岛国决定拒绝所罗门群岛阻止台湾参加该论坛的提议，这引发了北京的愤怒反应。 “情况很明显，在太平洋投资论坛的18个成员国中，有15个国家与中国建立了外交关系，15个国家明确表示坚持‘一个中国’原则，”中国太平洋地区特使钱波在星期五会后告诉记者。

太平洋岛国论坛峰会的公报重申了该组织在1992年有关其与台湾/中国华民关系所作出的决定，即继续承认台湾作为“发展伙伴”参与论坛的地位。

对于这一已延用30多年的表述，中国特使钱波表达了强烈的不满。据报道，他愤怒地称这种表述是个“令人惊讶的错误”，并要求该组织更正公报的表述。

这份公报似乎已被撤下网页，各媒体原先报道的涉台声明内容已不再可见。

大国竞争 虽然主要民主国家和中国2022年以来在太平洋地区为了争夺影响力而展开激烈竞争，然而观察人士说，北京和华盛顿在今年的论坛期间采用了竞争性没有那么强烈的调门，地区领导人对这一事态发展表示了欢迎。 巴布亚新几内亚总理詹姆斯·马拉佩(James Marape)赞扬美国和中国“承诺与太平洋国家一道共事”，他描述说，北京和华盛顿在论坛上搁置分歧，是“一个高光时刻”。 在汤加参加论坛会议的牛顿·凯恩说，汤加峰会之后，北京和华盛顿是否能够在太平洋地区与的合作共事，还有待观望。她对美国之音说：“假如我们看到有更多的努力，共同为太平洋地区做贡献，那将是地区领导人所乐见的事情。” 大西洋理事会的诺瓦克说，虽然北京和华盛顿采用了竞争性不那么强烈的方式，但是大国之间的地缘政治竞争在太平洋地区“将会持续下去“。 他对美国之音说：“中国将继续聚焦增强与太平洋岛国的双边关系，而民主国家将一道努力来加强他们在该地区的存在。”